国有企业工作党建调研报告 国有企业工作党建调研报告国有企业工作党建调研报告一，党建工作大致情形据抽样统计40家企业,具体情形如下：（1）大致情形：共有职工29484人,在此之中在岗职工9下面是小编为大家整理的国有企业工作党建调研报告 ,供大家参考。
国有企业工作党建调研报告
国有企业工作党建调研报告一，党建工作大致情形
据抽样统计40家企业,具体情形如下：（1）大致情形：共有职工29484人,在此之中在岗职工9198人,下岗职工15662人,离退休职工4624人;40家企业,在此之中改制企业22家,关停企业12家,破产企业4家,重组企业2家.（2）企业党组织的设置情形：共有党委23个,党总支40个,党支部244个,企业党委班子成员（含兼职成员）146名,党组织隶属关系都比较确定.（3）企业党组织的活动举办情形：有29个企业党组织活动正常或比较正常,11个党组织活动不正常;有11个企业按规定进行了党委换届选举工作;年,有19个企业发展了110名党员,26个企业培养了345名入党主动分子,31个企业组织上党课266堂,35个企业组织了323次政.（4）企业党员的构成情形：共有党员5709名,在此之中在岗党员2154名,下岗党员1229名,离退休党员2326名;党员年龄结构方面,30岁以下党员481名,31-45岁党员1533名,46-60岁党员2333名,60岁以上党员1362名;党员文化程度方面,学校文化程度党员21名,学校文化程度党员2081名,学校，中专文化程度党员1969名,大专文化程度党员1284名,本科以上文化程度党员345名;另外,共有流动党员495名,挂空党员141名,能正常参加组织活动的党员3159名,能按要求交纳党费的党员4832名,年参加评议的党员数2416名,出党人数4名.
二，党建工作的主要作法和效果
我们在调查中感到,尽管大多数国有企业举步维艰,可是仍能以主动的态度搞好党建工作,并取得了一定的效果.具体表现在四个方面：
（一）党组织服务经济的职能被了一定的增强.很多企业党组织能够坚持与时俱进,紧密围绕党的大致路线和企业生产经营活动举办工作,“围绕经济抓党建，保证党建促经济”的指导思想被了更加深切确定.全市各企业党组织服务经济的职能主要体现在三个方面：一是在参与企业重要经济决策中注意摆正自己的位置.在直接的经济活动中当“配角”,补不拆,充分发挥参与决策的作用.与此同时,通过强化制度建设,为企业经济决策提供科学的制度保证.如亚新科（）有限企业（公司）党委,制订了《总经理工作条例》，《党委工作条例》，《企业重要问题召开党政联席会或党委扩大会讨论制度》等,将集合制原则贯彻到经济决策之中,实现了党组织参与企业重要问题决策的规范化.二是实现了“四同”,即坚持党建工作任务与企业生产经营管理任务同安排;党建目标与企业本年度目标同向;党建工作效果与企业效益同考核;党务政工人员与经营人员同奖罚.据调查统计,有将近60的企业能够做到“四同”.三是各企业党组织始终坚持把服务于生产经营作为企业党组织政思想工作的出发点和落脚点,正确处理发生在生产经营过程中国家，集体和个人三者利益的冲突.非常是在企业改制过程中,各企业党组织能带领和引导职工主动参与,并做好职工的思想工作,在改制的与此同时确保队伍稳定.如去年,市棉纺厂在企业改制之初,职工有抵触情绪,最后酿成了“九，一二”事件.针对这一事件,厂党委在上级工作组的支持下,带领全厂党员耐心细致地做大家的思想政工作.在后来召开的职代会上,20名职工代表有198名同意企业改制.四是坚持“生产经营”的原则.企业党组织举办活动尽可能以不影响企业生产经营为前提,普遍采用“分散，小型，业余”的原则,保证了企业正常的生产经营活动.
（二）党组织机构设置被了一定的调整.最近几年以来,随着企业改制的深切,我们市企业党组织机构设置也进行了相应的调整.一是党务人员普遍被了精简,出现了“两少”的情形.即党务工整体数量在减少,每个企业的政工干部一般由原来的6-7名减少到到现在为止的2-3名;专职的党务工数量也在减少,一个企业一般只有1名专职政工干部,较大的企业也只有2-3名专职政工干部,党委书记一般由单位的副职兼任,从而缩减了非生产性部门所占人员编制.二是从适应建立现代企业制度的需要出发,依照法人治理结构的要求,逐渐理清和完善法人治理结构中各机构的关系,依照“双向进入，交叉任职”的新模式,使懂经济，善管理的企业党组织领导成员依法进入了决策机构，经营机构和监督机构,保证党组织在企业的政核心作用和企业的健县（市）发展.如燕啤酒（）有限责任企业（公司）,一直以来,都是由企业副总经理兼任党委书记,企业的一切正常生产经营活动都能被党委的主动响应,党组织的每一个活动及经费开支都能被企业的努力支持,从而形成了企业经济工作与企业党建工作同步发展的良好局面.其他类型的企业,也普遍采用了交叉任职的方式,较好地协调了党政关系.三是企业党支部的设置更趋合理.各企业党委能够依照企业生产经营状况，党员结构变化和党员分布状况的异动,适时调整支部设置,使党员管理更加便利.如金果实业有限企业（公司）党委依照方便管理的原则,去年将下属的外贸企业（公司），金果大酒店和石油分企业（公司）三个支部合并为一个支部,与此同时增加设置了分企业（公司）党支部,企业（公司）支部总数由13个减少为12个.市三化实业总企业（公司）党委去年重新划分为8个支部,在此之中增加设置了下岗党员支部和离退休党员支部,配齐配强了支部书记,增强了支部的战斗堡垒作用.
（三）党员先锋模范作用被了一定的发挥.调查中,我们了解到,尽管企业生产经营和稳定难处多,职工生活困难,可是很多党员始终没有忘记自己的义务,在不同的岗位和领域发挥着共党员应有一些作用.一方面,他们爱岗敬业,一如既往.如市灯泡厂党委书记浩然,在企业租赁经营成立华强企业（公司）后,他没有应聘到华强企业（公司）上班,而是作为老厂留守人员留了下来,并持续担任厂党委书记职务.在得不到华强企业（公司）业主理解的情形下,他顶住了每一种压力,据理力争,在新设企业（公司）成立了3个党支部,选举了支部书记,并举办了一系列的组织活动,使企业（公司）党员在推动企业发展上发挥了先锋模范作用.外运企业（公司）党员祖燕同志,退休以后,因其技术过硬被企业（公司）返聘回修理厂工作,这个同志工作责任心和事业心强,表现非常出色,被树为全企业（公司）党员职工的榜样.另一方面,广大党员面对企业改制个人何处何从等关系到切身利益的问题,能从大局出发,做到坦然处之,努力维护企业正常的生产经营活动.如变压器厂在企业改制当中,全体党员能主动维护，热心拥护改制工作,不参与群体性的上访闹事,并主动协助厂党委做好职工的思想工作,稳定了民心,加快了企业改制进程.市敬一堂集团党员亚艺,在店子承包问题上,顾全大局,牺牲个利益,维护集团利益,在企业（公司）内外传为佳话.这外,广大下岗党员能够自力更生,千方百计探索再就业机会,努力减轻社会压力,为维护社会稳定作出了贡献.市百货文化总企业（公司）的下岗职工党员,在下岗职工党支部的扶助下,大致上实现了再就业,为全市下岗职工党员起到了很好的模范带头作用.
（四）党内每一个活动被了一定的创新.一是创新了党组织教育管理的内容和方式.在教育管理内容上,主要是狠抓了思想政工作.与此同时,作为思想政工作的延伸,各单位党组织在精神文明建设和企业文化建设方面也下了很多功夫.在教育管理的方式上,由原来的仅执行上级指令性任务的“执行型”向“主动参与型”转变,由着力政思想工作的“声势型”向着力工作实际效果的“实效型”转变.在探索思想政工作的新路子上,亚新科（）有限企业（公司）作出了主动有益的尝试,构建了“参管同治”，政保证和经济激励等思想政工作新格局;确立了把企业与党委目标的共同点，行政工作的难点和企业发展的支撑点作为思想政工作的新座标.企业（公司）党委因这而获得“省（市）红旗党组织”，“全国先进基层党组织”，“全国机械工业思想政工作先进单位”等荣誉称号.在探索思想政工作的方式创新上,电缆厂党委提出了思想政工作要围绕“深，渗，树，转，活”五个下功夫,具有一定的创新性和实效性.市百货文化总企业（公司）在党员的思想政教育工作上,也着力方式的多样性.去年,该企业（公司）党委组织职工举办了读书活动,组织了党章，大报告，知识，并要求所有职工阅读了《谁动了我们的奶酪》一书.配合该读书活动,该企业（公司）党委还组织了知识抢答赛.二是创新了党员发展工作制度.各企业党组织在发展党员上,仔细推行公举办示制，审查制和责任追究制,牢把入口关,新发展党员中,一线党员占40以上.三是创新党费收缴管理工作办法.各企业党组织针对党员职工生活困难，下岗和离退休党员流动性强等实际,采用了特困党员和下岗职工党员按农民党员交纳党费的水准,流动党员和退休职工党员每季度交纳一次党费或由亲友代交的办法,推动了党费收缴管理工作,党员缴纳党费的主动性也被了一定程度的提升.据抽样统计,去年能按时足额缴纳党费的职工党员占85,下岗，离退休职工党员党费收缴率也达80以上.如市蔬菜总企业（公司）菜果分企业（公司）党支部女党员谢厚,今年70多岁,我有病,2个儿子都下岗,家庭相当困难,可是坚持每月按时缴纳党费.四是创新了党管干部的方式.市探矿机械厂在干部考察中采用“自评，互评，测评，组织考察”四位一体方法,选拔干部采用任命，聘任，公开招聘和选举等多样方式,将党管干部的意图贯彻到在此之中;车江铜矿党委每年底要对中层干部进行测评,施行末位淘汰制.五是创新了廉政建设制度.各企业党委坚持强化对企业领导班子在重要问题非常是资金运作，用人决策上的监督;着力推行资产经营责任制，企业本年度审计和厂长（经理）离任审计制度，企业领导人员收入申报制度，招待费用向职代会报告制度和职工代表评议企业领导人员制度,增强了企业领导人员搞好企业的责任感和使命感.
三，现在国有企业党建工作存在的主要问题及原因分析^p（一）主要问题.调查表明,虽然部分企业在党建工作方面进行了有益的探索,并取得了一定的成绩.可是现在国有企业党建工作还存在很多问题需要解决.主要表现在：
1，改制重组企业的党组织定位难,作用不明晰.随着国有资本的退出和非国有资本的进入,企业产权制度发生根本性的变化,在企业以追求最大利润为目标的情形下,党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊起来.,亚新科（）有限企业（公司）,是一改制企业,外资控股60,中方控股40,企业既不是国有集体企业,也不是私有企业.对这类企业的党组织的地位和作用,《党章》尚无确定规定,企业改制后,处境十分艰难.我们在一家企业调查时,该企业的一位处长说：“企业不像,企业是以生产为经营中心,没有必要设立党组织”.非常是一些私人老板为法人代表的企业,企业党建工作难以举办.如灯泡厂关闭停产后,整体租凭给私人老板后,经多次做工作,老板坚定不同意成立党组织,其上岗的数十名党员由灯泡厂留守处党委暂时管理,因为得不到老板的配合,加上经费无,每一个活动的举办较为被动.另一家改制后的企业老板竟认为党委书记可由他直接聘任.
2，改制重组，破产企业党组织处置难,关系不畅顺.企业改制后,或重组,或破产,党组织的处置也面临诸多困难.一是破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难做.口钨矿破产后,企业遗留的矛盾和问题比较多,党员和职工到省（市）总企业（公司）多次上访,行政一把手已安排到新的单位工作,党委书记没有安排,想早点脱身,市委能早点把口钨矿党委纪委撤销.可是撤销后,党员教育管理和职工的思想政工作谁来负责.不得已,只好要求他们先做好稳定工作,解决问题,后撤党组织.再,市外贸畜产品企业（公司）破产后,党组织撤销,党员组织关系分别转到市内4个城区,可是该企业党组织负责人就一些具体问题与城区组织部门的同志没有达成一致意见,致使党员的组织关系没有转好.二是部分改制企业没有成立新的党组织.如互感器厂改制后,一直没有成立新的党组织,经机械总企业（公司）党委多次联系,因多样原因,区没有接受其党组织关系,导致党组织活动无法举办.三是部分改制重组企业党组织隶属关系没有适时变更.,市电缆厂和燃气企业（公司）改制前党组织关系分别隶属于市委和市建设局党委,这两家企业被金果实业有限企业（公司）兼并后,党组织隶属关系没有变更,致使活动不好举办.
3，党员队伍管理难,监管不到位.一是组织下岗党员参加党委换届工作困难重重.去年,我们把企业党委换届作为党建工作的重点来抓,通过换届来带动企业党建工作.通过摸底,有56个企业党委超期没有换届,有一些企业无法将下岗和离退休党员召齐到符合规定的党员人数,申请换届请示报告难以批准;有一些企业担心集聚所有党员开会,有可能偏离换届主题,怕大家提出补发工资，落实待遇等要求,对稳定工作不利;有一些企业领导班子往往变动频繁,党委人选难以确定到位.二是停产关闭破产企业党员管理难度加强.因为长期停产,这部分企业
大多数党员外出打工或自谋职业,有些数年都没有取得联系,根本无法过正常组织活动.从抽样统计的40个企业5709名党员的情形看,有11个企业党组织活动不正常,2550名党员没有正常参加党组织生活,3293名党员未参加测评.在下岗分流党员管理方面存在很多少洞,造成工作的被动.我们在调查时,发现有一个企业一名党员,因涉嫌行凶杀人而被判刑.局抓人时,根本未与单位联系.单位党组织后来从报纸上了解这名党员被判刑的情形,去局联系,局还不愿意向一级组织透露有关情形.单位党组织掌握情形后才按程序开除了其党籍.这种尴尬虽是个别现象,可是造成了不好的影响,党员对这议论颇多,意见也较大.三是党费收缴面临诸多问题.部分企业没有按水准收缴党费.一部分改制企业效益较好,党员非常是企业领导成员收入高,其党费没有按实际收入水准缴纳,相反,在困难企业,因为职工工资长期得不到保证,党员生活窘迫,收缴党费异常困难.如市灯泡厂对下岗党员只能统一规定按每人每月0.3元缴纳党费;有一些困难企业党员长期没有缴纳党费.在这次抽查的5709名党员中,有877人没有按要求缴纳党费.
4，党员队伍素质提升难,先锋不先进.在这次对40个企业的抽样调查情形看,共有党员5709人,在此之中：30岁以下党员481人,仅占8.43,60岁以上党员1362人,占23.23.党员队伍明显倾于老化.从文化结构看,本科以上文化程度党员数345人,占6.04.高文层次党员数明显偏少.更为严重的是,去年40个企业只有19个企业发展了110名党员,占党员总数1.93,有21个企业没有发展党员,从这组调查数据说明,企业要求入党的人数逐年减少.党组织在这些企业思想政工作弱化,因为企业效益不景气,思想政工作缺乏必要的经费,党报党刊无法订阅,想上党课找不到材料,思想政工作缺乏切实载体,大多数困难企业职工的业余文化生活单调,导致党组织凝聚力和向心力明显减弱;与此同时,年人的价值取向从重政转向重经济,从重本本转向重实际.这种状况如不能被改善,将使企业党员队伍出现年龄断层现象.
5，企业党务干部处境难,待遇不留人.调查中,有一位老支部书记这样说：“春献给党,老来无人养,先想靠儿子,儿子也下岗”.另有一位政工干部说：“十年经理路路通,十年供销成富翁,十年技术成高工,十年政工一场空”.反馈出企业党务干部处境不好,缺乏应有一些地位,没有相应的待遇,普遍有一种失落感.很多党务干部感到在企业搞党务不划算，冒想来头,不安心工作,想跳槽,导致企业党务干部流失严重.
（二）原因分析^p1，从客观上看,主要是三个方面：
①体制根.一方面,企业党组织的职权十分有限.《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政核心作用,围绕企业生产经营举办工作.”而“街道，乡（镇）镇党的基层委员会和村，社区党组织领导本地区的工作,支持和保证行政组织，经济组织和群众组织充分行使职权”.同样是党的基层组织,因为企业党组织不像地方政权机构的党组织那样,在每一个事业中担负“总缆全局，协调各方”的职责,《党章》赋予企业党组织的职权也就十分有限.企业作为经济实体,以追求最大利润为目标,而党建的目标是巩固党的地位.这种有限的职权和目标的不同,必然导致企业党建工作的艰难处境.另一方面,企业管理体制已发生了变化.非常是改制后的企业,依照市场经济和现代企业制度的要求建立起法人治理结构,企业原有一些党政工“三架车”的管理格局不复存在,客观上造成企业党组织领导地位治核心作用的削弱.企业领导由对上级和组织的负责转变为对出资人和股民的负责,对不是共党员的经营者,党纪的束缚也无法实施,企业党组织的保证监督作用在客观上受到了影响.改制后企业的职工非常是党员职工在身份上由过去的“全民固定工”转为“合同工”,在感情上由“为党和国家作贡献”转为“出资人打工”,心理失衡,企业党组织要求党员发挥先锋模范作用,组织发动职工举办每一种活动的一般性号召,难免有些苍白无力.
②经济根.一方面,随着改的深切,国有企业行政角色逐渐消失,传统的计划经济向市场经济转变,公平合理的竞争秩序正在逐渐形成.国有企业在市场经济激烈的竞争中,因为要发展企业,要负担离退休人员的工资等等,背负沉重的包袱,难以适应市场的变化,许多国有企业是惨淡经营,甚至无法经营而破产,企业经济上不去,没有钱,职工工资都发不出,生活困难,党建工作失去了物质基础,必然难有作为.另一方面,改制后的企业,从为出资人争取最大利益出发,机构设置以生产经营为中心,部门少，人员精,过去的组，宣，纪等政工部门一般不再设置.从已改制企业的情形看,情形好的设一个政工作部,一般多在工会或办公室，人事部门里找一两个人代管,正常工作时间内党建活动的组织也比过去困难得多,离退休人员的管理更加困难.
③历史根.过去,强调“党领导一切”,，“一元化领导”国有（集体）企业也不例外,企业的厂长（经理），书记一人担任,实际上党已代政,企业党组织包办了企业的所有事务,在那个年代里,党的影响和威力无处不在,人们敬慕，向往党.一些人留恋历史,留恋过去,仍然是习惯思维，传统观念,难以从历史中走出来,面对改的新形势和市场竞争中出现的新情形,束手无策,无所适从.
2，从主观上看,主要是两个方面：
①认识上的滞后.党组织在国有企业中发挥政核心作用,央早有确定规定.可是到到现在为止为止,这个问题无论在认识上还是在实践上,都尚未完全解决.从认识上看,主要存在三种比较典型的倾向.一是“淡化论”.认为企业是一个以利润最为目标的经济组织,依法经营,照章纳税,对资本负责.企业党组织只需保证自身建设，思想政工作和精神文明建设,不必介入企业的生产经营活动.持这种观点的主要是企业的一些经营管理人员.二是“强化论”.认为改把企业党组织的地位，权力和作用改没了,重新回到党的一元化领导的体制上去.持这种观点的主要是企业党务工.三是“可有可无”论.从调查的情形看,改制最彻底的企业,党建工作也最难举办.有一些认为党组织没有存在的必要,认为建立现代化企业制度和与国际接轨,关键是遵循市场法则,企业党组织地位和作用自然削弱,也应该削弱;有一些认为完善法人治理结构,企业党组织应人员兼职化,活动业余化,也有人认为,党组织的大致职责就是管理好党员,没有必要介入企业的生产经营活动,参与企业重要问题决策;还有人认为,企业作为追求利润最的经济组织,没有必要打上“政色彩”,党组织在企业的领导可要可不要.
②措施上的滞后.一是思想政工作缺乏针对性，实效性.许多企业党组织仍然只会用方式单一，内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育,或者简单以罚代管，以罚代教.问卷调查显示,对现在企业党组织工作内容，活动方式和工作方法切实性的评价,只有29的回答“会课”有必要,而回答应做好职工思想政工作的占86,回答应举办多样方式的企业文化生活的占95.二是企业党建工作与经济工作在“联系”和“服务”上难到位.凸出表现在以下两个方面：,“联系”不紧密.实现企业党建工作与经济工作紧密联系,是党组织保持地位，发挥作用的生命线.很多企业在“联系”的关键环节上处理不当,未能切实地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓.在企业重要经营活动和人事调整中,很难听到党组织的声音,看到党组织的工作,体现党组织的作用.有一些企业党委陷入党只管党,就党建抓党建的自身循环之中;有一些企业行党委各把一摊,将经济工作与党建工作分工分家;有一些则完全陷入经济工作的具体事物中,削弱和淡化了党的自身建设.第二,“服务”缺乏载体.企业党建工作怎样围绕中心,服从，服务于企业改发展稳定的大局,很多企业在这方面办法不多,尚未在党的建设上走出一条不搞政运动,而靠改和法制建设的新路子.老的一套办法，手段，载体不灵,新的办法，手段，载体不明,这使相当一部分企业党委书记感到无可奈何.三是“双向进入，交叉任职”的领导体制并没有实实在在到位.有一些虽然在方式上实现了“双向进入，交叉任职”,可是实质上党委会与企业（公司）法人治理结构并没有做到有机融合;有一些企业董事长和党委书记虽然由一人担任,可是在工作中却多是以董事长身份出现,偏重生产经营工作,忽视党建工作,“一手硬，一手软”的问题没有被很好的解决.党委成员怎样依法进入董事会，监事会和经理层,以及交叉比例多少合适,尚缺乏规范的要求和科学的界定.交叉任职的党委成员怎样在重要问题决策以及生产经营过程中贯彻党委的意图,实实在在履行保证，监督的职责,还缺少应有一些制度安排和操作规则.
四，改进国有企业党建工作的建议
（一）要强化认识,实实在在增强做好国有企业党建工作的责任感和紧迫感.国有企业是中国经济结构的重要组成部分,是建设有中国社会的经济基础,做好国有企业党建工作对推动企业和社会的改发展稳定,都具有重要的现实意义和深远的历史意义.近几年来,我们市各级党组织仔细贯彻央和省（市），市委关于强化国有企业党建工作的有关精神,紧密围绕国有企业改发展稳定的大局,主动探索,努力实践,做了大量的卓切实果的工作,实现了“两个确保”的目标,一批困难企业通过几年的努力已经走出困境,重新焕发出生机和活力.可是是,我们也应该清醒地看到,到现在为止我们市一些国有企业虽然已经脱困,尚未完全脱险,非常是仍有相当一部分国有大中型企业处境还十分艰难.非常是全市国企改制攻坚仗已经打响,对这,我们必须从讲政，讲大局，保稳定的非常,深刻认识到做好国有企业党建工作的重要性和紧迫性.一要充分认识强化企业党建工作是推动国有企业改发展的需要.加入世贸组织,对国有企业尤其是竞争能力较弱的国有企业冲击很大,国有企业必须通过改调整寻求发展和壮大,从而增强企业竞争能力,非常是十五期间是国有经济结构战略性调整的关键时期,在实施经济结构调整过程中,国家要对那些浪费，技术落后，污染严重，不具备安全生产条件，产品没有市场，长期亏损而又扭亏无望的企业,实施关闭破产,与此同时,随着社会市场经济体制的逐渐完善,公平竞争，优胜劣汰机制的逐渐建立,弱势企业将退出市场,这些企业改，调整和稳定的工作,都需要企业党组织的统一领导和组织实施,如果没有企业党组织的切实工作,企业的每一个改措施就难以落实,国有经济结构战略性调整就难以实现.二要充分认识强化企业党建工作是维护企业和社会稳定的需要.现在我们市整体形势是好的,可是也存在着多方面的不稳定因素,这既有遗留的老问题,又有改制带来的新挑战,因这,强化国有企业党建工作,具有十分重要的现实意义.三要充分认识强化企业党建工作是保持党同人民群众血肉联系的需要.各级党组织非常是国有企业党组织,要依照新一届央政局常委会议提出的对工作和生活遇到暂时困难的群众要格外关注，重点扶助的要求,以深厚的感情，良好的作风做好群众工作,把党的路线方针政策贯彻到企业每一个工作中去,把党府对职工群众的关怀真正落到实处,更加深切密切党群，干群关系,为推动改，推动发展，维护稳定奠定坚实的群众基础.
（二）要规范设置,实实在在理顺企业党组织隶属关系.
随着国有企业改制工作的深切,企业党组织的隶属管理出现了一些新情形新问题,过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破.跨行业，跨部门，跨地区和跨所有制企业的出现,对企业党组织的设置提出了新的要求.在企业改制过程中,因为党组织设置和调整相对滞后,使有一些企业党组织领导关系不确定,有一些党员未能适时转移党员组织关系.为更加深切规范国有企业党组织关系管理工作,保证国有，集体企业改制工作的顺利进行,企业党组织的设置和调整要与企业改制，关停破产同步进行.一是要适时调整党组织设置,理顺隶属关系.国有企业施行改制后,企业的组织方式发生了变化,企业党组织应依照《党章》规定,依照企业规模，党员人数和工作需要,适时进行组建，改建.与此同时,企业改制变成民营企业的或外资企业的,要在业主支持，群众基础较好，条件成熟的情形适时建立党组织.要防止因企业改制而随意撤销党组织和出现“有党员无组织,有组织无上级”的现象.企业内部党组织的设置,应依照企业组织结构和党员分布状况的变化,适时进行调整.改制后的企业党组织,一般而言,应从有利于强化党的领导和党组织举办工作,有利于党员教育管理,有利于企业的生产经营和改发展的要求,施行属地管理原则.企业规模小,党员人数少的企业,其党组织可以由企业所在街道，乡（镇）镇党组织管理.施行跨地区兼并，汇同的企业,被兼并企业党组织一般由所在地党组织领导;需要由兼并企业党组织领导的,由兼并企业党组织与被兼并企业所在地党组织协商确定.因为企业改制后,民营企业增多,各县（市）市区要相应成立民营企业工委,负责辖区内民营企业党组织的管理.所属企业改制工作大致完成后,由系统党工委适时与组织部联系,并由市委（县（市），市，区委）组织部领头,会同有关部门协商确定.在这以前,企业党组织隶属关系保持不变,上级党委组织部要实实在在履行管理职责,保证党员的组织不散,党的工作不停,强化思想政工作,保证企业改制工作顺利实施.对于关停破产企业,在履行有关程序和善后工作结束前,党组织设置和隶属关系一般保持不变,待善后工作全部结束后,由上级党组织宣布原企业党组织撤销.国有，集体改制企业党组织隶属关系调整以系统为单位进行.二要适时妥善地做好党员组织关系的转接工作.国有企业改制，关停破产工作,对党员的管理带来了一些新情形,党员的组织关系也应作相应的调整.理顺劳动关系后,职工党员与改制后企业重新签订劳动合同的,其组织关系保持不变,退休职工党员和置换身份后未与改制企业重新签订合同的职工党员以及关停破产企业解除劳动合同的职工党员,要将组织关系转到我居住地或户籍所在地的党组织,施行属地管理;如重新就业且新单位有党组织的,应将组织关系迁至新就业单位党组织.离休干部党员的组织关系,转到原主管单位党组织.对党员去向比较集合的,党组织可为这些党员办理党组织关系集体移交,与此同时为接收地党组织提供党员的大致情形（包括姓名，年龄，性别，出生年月，入党年月，党内原任职务，详细居住地址，联系电话和个人在单位的表现等）.迁入单位党组织要适时将迁入党员编入党支部,强化对迁入党员的教育和管理工作,任何单位和个人不得借故拖延转移或拒
接受党员组织关系.与此同时,企业在改制时要划拔一定的经费用于党员组织关系移交,按每位50-100元计算移交给接受单位党组织,这笔钱要放进改制成本之内.组织关系转移是一件严肃的工作,转移组织关系的党员,应在规定的时间内持组织关系介绍信到转入单位党组织办理有关手续,主动参加党的组织生活,自觉交纳党费,努力完成党组织分配的工作.没有正当理由不适时办理组织关系转移手续的,应给予批评教育.连续六个月不参加组织生活,或不做党组织分配工作的,应按《党章》的有关规定严肃处理.三要适时强化协调.各级党组织要非常重视做好改制企业党组织隶属关系的调整工作.接转双方的党组织要强化协调衔接,确保党组织隶属关系和党员组织关系接转的正常进行.接转双方党组织无法达成一致意见时,市委（县（市），市，区委）组织部要负责协调.
（三）要强化管理,完善党员管理制度.一是要完善流动党员定期联系汇报制度.对长期外出且有固定住所或服务场所的流动党员,要督促他们适时转移党的组织关系.对那些下岗短期外出打工或在打工地挂靠了其他党组织的党员,要摸清联系地址，联系电话及联系方式,以便适时联系.对外出流动党员除了发放流动党员管理证外,还可采用签订责任状的方式进行管理,更加深切确定外出党员的权利和义务.要求党员在外期间,必须定期向党组织书面汇报在外，工作和思想情形,回来时,还应当面汇报,文化程度低,书面汇报有困难的,在回来时应具体全部地口头汇报情形,并由服务地党组织出具现实表现证明.党组织要经常同外出党员沟通本支部的重要情形,并适时向党员提出要求，交待任务.二是要完善发展党员和党费收缴管理制度.要做好经常性的发展党员工作,对那些勇于创业并有入党要求的职工,要搞好培养教育,适时接纳符合条件的优秀职工入党.要严格按水准收缴党费.停产，关闭，破产，改制企业的党员,重排了工作的,要以工资的基数按比例交纳;对外出打工的，有比较固定的月工资收入的,要依照实际收入按比例足额交纳党费;对流动性大，收入不固定的,可由自己申报或党组织依照实际情形估算后交纳党费;对那些确实因下岗，贫病而找不到工作,没有什么收入的党员,可视同农村党员对待,按每月0.2元的水准收取.外出流动党员如有特殊情形不能回来,可委托党员和家属代为交纳,不能无故拖欠.三是要完善党员集训制度.要组织党员仔细理论和“三个代表”重要思想,教育党员坚定共产的理想信念,带头维护党和国家的利益,带头遵纪守法.要强化对党员的文化技术集训,教育党员带头学文化，学技术.与此同时,还要通过采用宣传政策，组建络，有情操作，化解矛盾，合理安排，关心生活等措施，保证下岗职工党员的稳定.要持续保证再就业集训,鼓励下岗职工党员“岗变志不变”，“在新岗位上立新功”,努力推动再就业工程.四是要联系实际,主动举办每一种组织活动,增强党组织的凝聚力和向心力.应依照党员和企业的实际特点,主动探索党组织的活动内容，活动方式和工作方法.要变大呼隆式的大旗鼓的行动为潜移默化的行动,变大型，集合的活动为小型，分散的活动.要注意灵活多样,讲求实效,要建立特困党员救助基金,采用党费拿一点,社会筹一点,财政拔一点的办法,筹集资金,用于解决特困党员生产生活上的困难.对一些党组织举办活动经费难以筹集的问题,要通过多样渠道加以解决,如单位出，党员捐，党费拨等等,非常是对街道的改制企业党组织和社区党组织,可以把本支部党员的党费大部分或全部作为活动经费返还给这些党组织,活动经费不足的,县（市）（市，区）委组织部可从党费中适当补拨一部分.
（四）要强化对企业党建工作的领导.要建立完善企业党组织工作机构,依照稳定队伍，优化结构，提升素质的要求,强化党务政工队伍建设.要建立定期召开改制重组，关停破产企业党建工作联系会议制度和现场办公制度,适时研究和解决改制重组，关停破产企业党建工作中的新情形，新问题.要确定责任,地方党委组织部要抓全协调,企业主管单位党组织，企业党组织和乡（镇）镇，街道党委要具体抓落实.任何单位都不得轻视，排挤改制重组，关停破产企业的党员,不得以任何借口拒
接纳或安置这些党员.要强化舆论宣传和引导,加强对企业党建工作效果，经验和先进典型的宣传力度,为举办企业党建工作营造良好的舆论气氛.
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