下面是小编为大家整理的2023年度全市提升营商环境企业开办“一件事”改革专项行动计划,供大家参考。
全市提升营商环境企业开办“一件事”改革专项行动计划
为进一步深化巩固“放管服”改革成果，持续提升我市企业开办便利度，根据《xx 市 2022“营商环境提升年”实施意见》、xx 省市场监督管理局等八部门《关于进一步深化线上线下融合服务推动企业开办“一件事”改革的通知》，结合工作实际，制定实施计划如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对xx 工作重要讲话指示精神，落实中央、省关于优化营商环境的重要部署，全面落实《优化营商环境条例》和《xx 省优化营商环境条例》，全力聚焦全市“营商环境提升年”工作部署，以企业办事需求为导向，以“不见面审批”为牵引，持续深化全市企业开办“一件事”改革，不断提升全市企业开办标准化、规范化、智慧化水平，服务打造有求必应、无事不扰的“万事好通”xx营商环境品牌，为建设大门户、同奔共富路，奋力谱写“强富美高”新 xx 建设现代化新篇章强支撑、做贡献。
二、工作目标
紧紧围绕全市“营商环境提升年”工作部署，聚焦打造全省“办事最便捷”城市任务目标，加快实现企业开办全流程“一件
事一次办”，推动企业开办 0.5 日办结在 xx 成为常态。
1.标准化管理。坚持标准引领，以“流程标准化、耗时标准化、费用标准化、便利度标准化”的“四个标准化”建设为重点，实行企业开办各环节“分钟制”精细化管理。
2.规范化服务。推行统一规范，在全市范围一体推行“一表采集、一次提交、一网联通、一窗反馈”的企业开办服务模式，实现一套服务规范直贯到底。
3.智慧化布局。加速数字转型，依托自助终端、移动终端、政银合作网点等载体平台，推动全主体类型、全业务种类企业开办“自助办”“网上办”“掌上办”，实现企业开办就近可办、贴身可办。
三、改革举措
（一）推行开办企业“全程无纸化、不见面”。依托省市场监管“企业全链通综合服务平台”，增设个人扫脸获取身份信息、电子印章应用和不见面银行开户等功能，在线“一次身份验证、一表填报申请”，公安、税务、人行、人社、公积金等相关部门共享登记信息、并行办结业务，对各环节实行“分钟制”管理，做到开办企业“全程不见面、材料免提交”。
（二）支持新兴行业名称自主申报。支持新兴行业、业态发展，建立市场主体名称行业用语目录动态更新机制，完善智能判断和登记审查规则，优化名称自主申报系统，释放名称资源，实现名称自主申报率和登记率的双提升。
（三）推行新开办企业税务智能审核。推行申请人线上电子税务局新办套餐智能审核功能，纳税人提交的“企业新办套餐”业务申请后，系统自动受理、自动退回以及部分人工干预，从而提高事项审批速度，提速企业开办流程。
（四）推进企业开办链条向医保延伸。拓展企业开办服务内容，将医保参保登记和职工参保登记纳入企业开办服务，实现专窗办理、一表填报，提高工作效率，避免企业多头跑。
（五）推行外商投资企业开办“一站式”服务。构建外商投资企业开办“一站式”服务体系，开设“企业开办一件事专窗”，为外商投资者开办企业提供咨询、指导等服务，实现外商投资企业登记等全流程办理。
（六）推进“通城通办”“省内通办”“跨省通办”。线上线下建立“通办专窗”，持续梳理企业登记横跨区域、纵跨层级“通在外”“外在通”办事需求，优化服务流程，扩大“通城通办”“省内通办”“跨省通办”服务圈，探索“长三角+”通办服务新模式。
（七）推行企业场所证明“承诺即免交”。推行住所（经营场所）登记申报承诺制，通过 xx 市公共地名地址服务平台进行地址核验，企业在设立、变更登记时，系统自动生成《企业住所（经营场所）申报承诺书》，实现电子签名，全流程无需提交权属证明和租赁协议等场所证明材料。
（八）深化住所与经营场所分离登记改革。放宽住所登记条
件，对从事一般经营活动的市场主体在住所外开展经营活动的，属于同一县级登记机关管辖的，只需进行经营场所的备案，无需办理分支机构的新设手续，实行“一照多址”登记。
（九）深化集群登记改革。对使用园区、企业孵化器等载体平台的集中办公场所作为住所或经营场所登记的，允许多个商事主体使用同一地址登记，放宽市场准入登记条件，实行“一址多照”登记。
（十）拓展智慧商事登记范围。升级“办照一体机”，将自主办照逐步向全主体类型、全业务种类延伸；将全程电子化登记由电脑端向移动端延伸，接入“xx 百通”APP，实现“掌上办照”；通过数据共享、自动核验，提高审批效率。
（十一）开发企业登记身份验证移动应用。完善用户认证及管理机制，借用身份认证和数字签名等技术，对确需补充采集验证的研发可信身份验证移动应用 APP，并推行身份验证向企业变更、备案、注销等相关类型延伸，实现企业登记的无介质认证和电子签名，提升企业登记身份验证水平，确保“实人、实名、实意”。
（十二）推进电子营业执照和电子印章应用。将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，拓展电子营业执照在招投标等领域的应用场景，扩大电子营业执照和电子印章同步发放和应用试点范围，为企业提供全流程网上办事支撑；探索以电子营业执照为基础，将涉及市场主体的各类
行政许可、备案等信息归集于企业名下，推动部门间数据共享和业务协同，减轻企业办事负担。
（十三）深化“证照联办”“一业一证”改革。不断优化前后置审批和企业登记办理流程，将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为“一次告知、一表填报、一窗收件、内部流转、同步审批、一窗反馈”的新流程，让群众办事更便捷。落实便利店、药店“一件事”改革任务，巩固“先照后证”改革成果。
（十四）推行企业登记“一网一次办”。以市场主体需求为导向，将企业开办“全链通”平台业务向企业变更、备案、注销等类型延伸，并同步推送至公安、税务、人社、公积金等部门集成办理；将一般股权转让变更登记事项与税务部门个税征收整合为“一次办”，实现个人股权转让和个税征收信息自动交换，简化申请材料和环节。
（十五）深化“政银合作”长效机制。深化“政银合作”服务模式，总结推广银行网点开展企业开办“一件事”服务成果，进一步压缩企业开办时间，优化服务流程，精简办理材料，将银行网点开展企业开办“一件事”纳入考核评价，遴选一批优秀网点正式授牌；积极推动与企业开办相关联的高频事项进驻银行网点，实现业务查询、证照打印、事项办理等多点办、就近办、即到即办，让企业、群众在政银合作中获得最大便利。
（十六）拓展企业开办“代办帮办”服务。依托覆盖市、县、
镇、村“四级一体、横向协作、纵向联动”的代办帮办服务体系，开设“企业开办一件事专窗”，为企业开办提供全流程的代办帮办服务，确保企业、群众在办理企业开办时省时、省心、省力。
（十七）推进企业注销登记便利化。完善企业注销“一网服务”平台功能，精简申请材料、压缩注销时限、建立容错机制，推动行政审批、税务、人社等“网上一体化”共享协同办理；聚焦破产企业注销的“痛点”“堵点”，加强政府职能部门与司法联动，畅通破产企业的市场退出渠道。
（十八）推行企业开办“零成本”服务。为企业减费降负，实现全市企业开办首套印章刻制政府买单全覆盖；推行电子发票广泛应用，为企业免费提供“税务 UKEY”；提供营业执照、印章、发票等免费邮政快递送；提倡银行开户“零费用”。
（十九）健全企业开办风险管理机制。推行企业开办身份认证等留痕，防止利用他人身份信息虚假登记；落实投融资服务企业商事登记会商机制；关注“一人多企”、“一人多户”、非集群登记的“一址多照”，并实现系统自动提示，为市场监管提供数据支撑。
（二十）建立企业开办溯源追踪机制。坚持问题和结果导向，加强市场主体全生命周期监测和分析，对经办窗口、经办人员办件超时间、超环节进行溯源，剖析原因、明确责任，及时发现和解决影响营商环境的重难点问题，推动企业开办高质量发展。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各县（市）区、开发园区、责任部门要将企业开办“一件事”改革工作作为优化营商环境重点工作任务，认真贯彻落实各项要求。各县（市）区及开发园区要成立工作专班，推进工作落实；各责任部门要加强工作统筹，密切协同配合，形成改革攻坚合力。
（二）强化队伍建设。各县（市）区、开发园区、责任部门要按照要求优化窗口设置，充实、配强窗口工作人员，制定服务标准和工作规范，定期开展业务培训，提升企业开办队伍的整体素质和服务能力。
（三）强化督查监测。按照“周议事、月会办、季通报、年考核”闭环推进的工作要求，修订《xx 市营商环境企业开办监测细则》，定期组织对各县（市、区）、开发园区企业开办情况进行监测，并将结果作为企业开办优化营商环境专项督查的依据；各县（市、区）、开发园区要采取有效措施，认真研究解决企业开办过程中发现的难点、堵点及痛点问题，及时回应群众关切，不断优化营商环境。
（四）强化宣传总结。各地区各部门要加大企业开办“一件事”改革宣传力度，加强政策和措施的宣传和解读，让基层和群众及时了解改革政策；要注重结合工作实践，认真总结经验做法，及时向省、市业务部门报送工作动态和典型案例，并善于借助各类媒体宣传改革亮点和成效。