何去何从：社区治理面临的困惑与思考 龙源期刊网http://www.qikan.com.cn何去何从：社区治理面临的困惑与思考作者：贾志科刘玉东来源：《中共南京市委党校学报》2017年第04期[摘下面是小编为大家整理的何去何从：社区治理面临的困惑与思考 ,供大家参考。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn何去何从：社区治理面临的困惑与思考
作者：贾志科
刘玉东
来源：《中共南京市委党校学报》2017年第04期
[摘要]社区治理是现代城市社会治理的基础性工程。能否让社区居委会从繁重的行政性事务中脱离出来，真正开展社区居民自治，是当前社区治理的关键所在。通过对南京市9个社区“减负”政策落实情况的调研发现，当前城市社区治理出现了一些转变，但部分社区仍存在着一定担心和困惑。文章分析了其中的原因所在，并提出了相应的对策建议。最后，指出了南京经验对城市社区治理体系建构的启示。
[关键词]社区治理；“减负”；社会组织；实地调研
[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1672-1071（2017）04-0067-05社区作为社会结构最基础层面上的社会单元，是人们生活的重要组成部分，是社会结构、社会网络的重要环节，它直接影响着社会整体的整合与秩序。党的十八届三中全会在《决定》中明确提出了“创新社会治理体制”的要求，作为现代城市社会治理的基础性工程，社区建设与治理的成效直接关系到人们的现实生活，因此，加强社区建设与治理工作是提高居民文化素质、生活素质，维护全社会稳定和谐与发展的一项重要任务。
一、加强城市社区建设与治理的现实意义
随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，以及城市化进程的加快，社会组织形式正在发生深刻变化，大量新经济组织和新社会组织不断涌现，人口的流动性大幅增强，许多“单位人”变成“社会人”，特别是农村大批人口流向城市社区，使得城区社区建设与治理工作面临许多新情况、新问题。随着资源配置结构的复杂、多元、动态化，政府、单位不再只是资源配置的主体，社会治理结构从政府单极统治走向网状水平发展。[1]而社区作为一个满足居民生活、居住需求的实体，其资源供给系统显得越来越复杂。[2]在此背景下，加强城市社区建设与治理工作意义重大。
第一，加强城市社区建设与治理工作，有利于满足社会生活中各个群体的现实需求。随着社会经济生活的不断进步，人们的需求日益多元化。社会生活中的各个群体，分别有着各自的利益诉求，各种利益的冲突、矛盾不断增多，在城市社会生活中体现得尤为明显。社区是各种利益、纠纷出现的最基层，也是化解各种冲突、矛盾的突破口。加强城市社区建设与治理，建立新的城市公共产品供给体系，以满足城市居民日益增长的需求，[3]使得各种群体的利益诉求得以有效沟通、协商与均衡，对构建和谐社区具有重要的意义。
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