篇一：当前基层治理存问题及对策建议思考
安徽丰原生物化学股份有限公司 “全员营销”培训研讨
二○一○年五月
目录
第一单元 第二单元 第三单元
• 全员营销内在含义的竞争力剖析 • 全员营销绩效提升的执行力强化 • 全员营销跨部门协作的服务技巧
社会环境的发展变化
劳动力
生产力 效率
品质力 效果
创新力 价值
1970 1980 2000 2008
企业竞争力展现
成本
利润
成本
利润
成本
利润
过去 价格和利润 由企业决定
现在/将来 价格由市场
决定
利润由人的创新 能力确定
市场竞争引起的企业趋势竞争
商 项品 目种
类
品 质
生 命 周 期
需 求 量
价 格
交 期
设 备
利 益
人 员 能 力
以 往
少
普 通
长
多
普 通
长
普 通
普 通
单 一
现 今
多
高
短
少
低
短
增 加
少
多 元
员工的执行力=企业的核心竞争力
营与销两者之间的差异
营
主动式
销
被动式
引导方式
推销方式
价值为手段
价格为手段
营销理念的演进
生产导向型时期：
生产优先的思考逻辑，如何提 高生产力？
客户导向型时期：
客户利益优先的思考逻辑。如 何提供符合客户要求的产品
1896-1930
1930-1950
1950-1960
1960-至今
销售导向型时期：
销售优先的思考逻辑，如何提 高销售力？
社会导向型时期：
如何提高企业社会形象？如何 站在长期观点，提高社会及客 户福祉
营销理念的演进
全
产品推动力
需求洞察力
营销推动力
员
品牌价值力
客户
技术创新力
营
整体服务力
销
全员营销理念
充分调动每位员工的积极性和突出能力，参 与到企业的日常经营工作当中去，打破固有 的销售和综合脱节的弊端，将企业人力资源 有时发挥到极限，从而提升经营效率。
产品 价格 渠道 促销
需求 成本 便利 服务
厂家
客户
推动全员营销的核心系统诠释
建立全员营销 的意识
规划合理的 部门职责
提升员工的 专业程度
企业 竞争力
制定完善的 激励机制
全员营销前的问题思考（一）
事先对客户进行分析，思考如下问题
一、谁是我们目前的客户？ 二、谁是我们心中理想的客户？ 三、客户选择合作伙伴或购买产品的标准是什么？ 四、客户的购买状态如何？ 五、客户什么时候需要？我们如何开始与客户合作 六、客户习惯的购买某种商品的方式 七、客户愿意尝试使用另一种方式构买产品吗？
全员营销前的问题思考（二）
八、那些因素影响客户的购买过程？ 九、那些人影响最终的购买过程？ 十、我们的客户分为几种类型？ 十一、每一种类型的客户如何满足自己的需求？ 十二、不同类型客户间的需求差异性如何？ 十三、我们是否采用正确的方式开发了新的客户？ 十四、如何满足新客户的需求？ 十五、需要什么样的渠道和方法去影响客户需求的
多样性？
全员营销的内在分工架构
高层管理
掌控战略目标，为企业绩效负责
中层管理
各部门的管理
基层主管
直接面对做事的员工，指 导或监督员工做哪些事、 如何做
执行层
生产
营销
人事 研发
直接从事执行，并无 监督其他人工作的 责任
财务
各部门在全员营销系统中的角色分析
采购：价格/交货期/定价方式/原材料信息的咨询服务 研发：技术支持力/新产品开发能力/产品改善/参与客户新产
品开发
的程度/咨询服务 质保：质量保证体系/质量与食品安全的过程控制能力/检测
设备与方 法/现场环境与清洁/虫害控制/咨询服务 仓储：司乘人员的服务能力/配送车辆的形象与清洁/适时卸
货/快速卸货/规范卸货/按要求堆放 财务：账款期/发票及时准确/价格稳定 高管：经营文化匹配/可持续发展能力/企业公众形象与品牌/
高层间的互访沟通/相关行业的信息交流/供应商的系统能 力/创新管理
目录
第一单元 第二单元 第三单元
• 全员营销内在含义的竞争力剖析 • 全员营销绩效提升的执行力强化 • 全员营销跨部门协作的服务技巧
企业高效能执行力的特征
尺度
力度
尺度
企业执行力与竞争力的关系
把事做对的 手段
做对的事的 目的
低 节浪 流费
高
绩 效
开 源
效率
效能
企业执行力不佳的原因分析
一、过高估计团队的执行能力 二、出台管理制度时不严谨 三、目标设置或分配不均 四、缺乏企业文化建设
高层管理层面
一、心态：不想严格管理 二、缺乏科学的监督考核机制 三、执行过程过于繁琐 四、缺乏目标管理与责任分解方法 五、却少团队文化建设 六、缺乏高效的奖励与奖惩技巧
中层管理者的执行力系统分析
中层
高层
基层
一堵墙
中层管理者的执行力系统分析
中层
高层
启 下
基层
承
下
一座桥
硬币游戏
提升执行力的三大核心因素
动机心态
目标计划
执行力
促进控制
我真的老了
美国尼尔森调查公司，曾 对全国60岁以上的老人做 了一次问卷调查
调查的题目是：
你最后悔的是什么？ 并列出几十项生活中最容 易后悔的事情， 供被调查者选择。
结果……
第一名：75%的人后悔——年轻时努力不够， 以致事业无成
企业
事情
事业
执行力中的执行动机找寻
求 财！ 求 名！ 求荣誉！
标准
待遇
能 者多劳
企业成员在执行过程中的职责阐述
执行力层次
经营 管理 执行
知难行易，拿方向 知行合一，抓细节
知易行难，工实事
管理者的执行力系统分析
战略理解与转化
（解析、决策、计划、沟通）
流程优化与完善
（流程、细节、解决问题、调整）
员工领导与激励
（授权、督导、激励、考核）
目标流程
长期 目标
中期目标
短期目标
月/周/日/即时目标
终极目标 五到十年 三到五年
组织总目标 分公司目标 部门目标
一到三年 善用每一天
个人目标 剥洋葱法
哈佛的调查
哈佛大学有一个非常著名的关于目标对人生影
响的跟踪调查，调查对象是一群智力、学历
、环境等条件差不多的年轻人，调查结果如
下：
3%
有明确的长期目标
有清楚但短期目标
10%
有较模糊的目标
60%
27%
无目标
哈佛的调查
25年后，这些人的发展是怎么样的
类别
具体描述
3%的人 10%的人 60%的人
25年来都不曾更改过自己的人生目标。他们都朝着同一个方向 不懈地努力，现在，他们几乎都成了社会各界的顶尖成功人士 ，他们中不乏白手创业者、行业领袖、社会精英。
大都生活在社会的中上层。他们不断地实现和超越自己的短期 目标，生活状态稳步上升，成为各行各业不可或缺的专业人士 ，如医生、律师、工程师、高级主管等等
几乎都生活在社会的中下层，生活与工作相对较安稳，但都没 有什么特别的成绩
27%的人
几乎都生活在社会的最底层，生活过得很不如意，靠社会救助 ，并且经常抱怨别人，抱怨社会
高价值执行目标的明确技巧
一、要明确 （Specific) 二、可测知 （Measurable) 三、可达成 （Attainable) 四、要务实 （Realistic) 五、有时限 （Timebound)
各部门目标设定SMART（范例一）
T时间性
S具体的
至2009年第四季度，工作绩效全面提升 销售部门将获利率提升2%。整体合计1000万
R相关的
M可衡量的
A可达到
各部门目标设定SMART（范例一）
T时间性
S具体的
至2009年第三季度，产品生产力全面提升 生产部门生产力提升10%。产值提升20000件
R相关的
M可衡量的
A可达到
目标设定所应遵循的原则
开源节流原则（挂钩各部门绩效目标）
新：创新 营销模式创新
美：美感 商品样式变美
绩
增：好处
效 销售利润增加
价
值
省：降低 进货成本降低
美 快：美速感度 商到品货样速式度变美快
开
源
人：使用
节
顾客满意度提升
流
多：产量 产品产量变多
安：安全 设备操作安全
制作SMART（练习）一 ：
一、试着按SMART要求写下你的量化目标
二、确定目标并不难，难的是目标确定后如何专注于确定好的目标， 防止在日 常工作中偏离最终目标。对此，建议你厘清以下问题：
（1）实现目标有哪些障碍？
（2）我现在的工作必须做哪些改变？
制作SMART（练习）二
（3）应该从哪个地方开始：
（4）我应该注意哪些事情，避免影响目标的达成？
（5）有哪些可以利用的资源？
主动出击找办法强化执行技巧
一、要解决什么问题？ 二、界定问题？急迫严重性？ 三、寻求问题发生之原因？ 四、确认原因？ 五、对象拟定？ 六、开展时间？ 七、策划方案？评估可行性？费用？ 八、执行方案成本分析
策划制定执行方案
理性判断
创意创新
拉高格局
当局者迷
旁观者清
执行方案的策划思维
效益
费用
人
事
目标
时
地
做法
物
执行方案行动计划（唱KTV追女友）
效益
不用打光棍 有人关心陪伴
事
自我介绍 看笑话书 看感性文章
地
KTV 宵夜行程安排 回家行程安排
费用
制装费 餐饮消费
目标 追求女友
做法
分配人员工作 展现生化价值观 展现幽默风趣感
人
喝酒的人 点歌的人 玩游戏的人
时
假日 晚间 轮流时间
物
蛋糕 香水 门票
执行方案行动计划（嫁入豪门）
效益
不用工作 不愁吃穿
费用
制装费 交际费
人
开车师傅 狮子会会员
事
做善事 参加PARTY
地
聚会处 行程安排
目标 追求女友
做法
谈论话题 生活价值观
时
假日 晚间
物
珠宝知识 精品品位
同步练习（一）
运用80/20原理管理你的时间
第一步：将你每天的工作全部列出
姓名 部门：
时间
工作内容记录 简要内容
日期 职务：
是否为例行公事
如何确保项目顺利开展
一、事前要充分的调研与分析 二、寻求多个方案来作为备选 三、好的市场开发与总结提炼能力 四、要有新的观念和新的方法 五、把实施与推动的计划做好 六、选择最佳的时机来做这件事
按流程执行的步骤与方式
一、依工作的重要性决定工作的优先级 二、以工作的重要性决定投入工作的时间 三、同性质、同种类的、类似性高的工作分门别类进行 四、不断地思考是否有效率的工作方法 五、备齐以往的做法、相关的数据、相关的信息，当做工作
前的参考 六、请教有经验的前辈 七、随时定出完成工作期限 八、准备好必要的工具、材料、器材 九、避免用过大的手段达成较小的目的以造成浪费，杀鸡焉
用宰牛刀 十、避免用过小的手段达成较大的目的以造成无法做到，螳
臂当车
执行过程中管控内容的分析
5W2H的 问题解决
方法
WHY（何故？） WHAT（何事？） WHERE（何处？） WHEN（何时？） WHO（何人？） HOW（方法？）
HOW MUCH（花费）
为什么这么做？ 原因是什么？
目的是什么？ 做什么工作？
在那里做？ 从哪里入手？ 什么时机最适宜？ 要花多少时间， 什么时候完成 谁来完成？谁来承担？ 谁来负责？谁来协助？
怎样的方法？如何实 施？如何提高效率？
做到什么程度？整体 数量如何？质量水平 如何？费用产生如何？
管控的评估标准制定
工作责任感
客户服务意识
工作品质
执行成果评估
工作效率
工作技能
团队合作
管控绩效评估有效工具
评估项目
工作素质/准确性 完成的工作素质是否合乎标准
工作效率 能否于指定时间完成工作
工作知识/技术水平 是否有足够的工作知识及技术来应付工作要求
自发性/积极性 工作态度如何？有否积极的参与产品的改进
团队精神 在工作方面的合作性及同事之间的合作性如何
可靠性/独立性 是否经常督导？能独立处理工作吗？
组织能力/时间管理能力 能够有效地善用时间和资源，确定工作的优先秩序
低于可 接受水
平
工作表现总评
2 可以 控制
3 良好
4 优良
5 优秀
全员营销提升绩效的执行力方法
一、是靠高度的责任心“干”出来的 二、是靠开拓创新“闯”出来的 三、是靠脚踏实地的工作“拼”出来的 四、是靠干部干部以身作则“带”出来的 五、是严格的制度和机制“管”出来的 六、是靠群众的支持和监督“促”出来的
企业运作如同人体的运作
高层是头脑 主要责任是经营决策，
决定正确的事。
中层是身体 主要责任是执行，宣达
协调要做的事
基层是相当于双手与双腿 责任是操作，迅速完成任务，
把事情做正确
部门间协作出现落差的原因
业务部
行销部
研发部
生产部
财务部 人事部
以客户为中心的内部客户认知
企业
外部客户
利弊
开源
节流
战略 战术 战斗
竞争对手
销售 营销 市场 人事 研发 生产 财务
内部客户理念
销售部门 生产部门 研发部门 采购部门 仓储部门 信息部门 人事部门
企业内部的各部门、各职级、 职能、工序和流程间存在着提 供产品和服务的关系，请选择 出你的内部客户并说明如何做 好应有的客户关系管理，提供
服务方为厂家接受服务
质保部门 财务部门 公关部门 客服部门 市场部门 信息部门 管理部门
游戏时间：（黑杰克对红魔鬼）
1、黑黑 2、红红 3、黑红 4、红黑
黑边正五百分红边负两百分 红边正五百分 黑边负两百分 双方各正一百分 双方各负一百分
1、一次讨论完五局要出什么样的牌 2、讨论完后每局请队长派代表每局出一张牌 3、两组伙伴起立翻开牌对决
不良跨部门协作的原因
一、强烈的专业忠诚意识：
不容易接受他人或他单位的意见
二、各单位间权责不清 谁可管谁不界定或界定没有落实
三、没有建立沟通管道与工具 往往只靠说的形式，形成沟通障碍
四、流言蜚语太多 没有建立良善的企业文化
进行跨部门间协作的注意事项
一、建构真实的组织架构 二、个人的工作说明必须明确 三、充分组织制定和利用部门间的计划 四、定期组织部门间会议和人员沟通 五、塑造正确的沟通方式
跨部门间协作有效的沟通方法
口头报告原则
一、先说结论 二、简洁、正确 三、实事与主管感想要区别 四、不要遗漏重要点 五、成功、失败都要明言
跨部门协商式的冲突处理方法
1、把事和人分开 2、利益重于立场 3、采用客观标准 4、创造多重方案
双
沟通 把饼做大
信任
赢
关怀 理解
跨部门协作障碍破除的策略思维
1正 • 不要只看见 2反 • 确立自己的立场和利益并反求对方 3合 • 仔细的把双方利益放在一起考虑 4漏 • 盘点有无被双方都忽略的利益 5决 • 一起找出利益的共同点 6跳 • 还是解决不了
引发需求 有效说服 协助估算 重新研拟 找出共利 暂时结束
跨部分协作拒绝请求的技巧
一、直接回绝 二、说明原因 三、不必一直道歉 四、表示感激 五、要求更多时间考虑 六、设法使对方舒服些
跨部分协作冲突过后的处理方法
一、坦率道歉法 二、清楚解释法 三、自我解嘲法 四、将错就错法 五、转移话题法 六、物质补偿法
十全十美的客户关系建立执行步骤
第十步：学习推荐及帮助别人更成功 第九步：教会别人帮您的途径与方法
第八步：感谢推荐时表示回馈 第七步：拉紧关系，成为信息交流平台 第六步：用感谢信函或邮电表示感谢 第五步：自己成为有价值的影响力 第四步：同核心人物会谈有效请教 第三步：研讨接近核心的策略方法 第二步：判断谁是群体中核心人物 第一步：调整心态，双赢取向
讲师总结
我们不能左右天气，但我们可以改变心情。
我们不能改变容貌，但我们可以展现笑容。
我们不能控制他人，但我们可以引导改变。
我们不能预知明天，但我们可以利用今天。
我们不能预知明天，但我们可以事事尽力。
谢 谢 大 家！
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篇二：当前基层治理存问题及对策建议思考
以衏道办事处为例上边千条线下面一根针市级区级政府将大量的行政管理事务漏到衏道一级衏道办事处的科室部门设置几乎不上级政府一一对口包括住房养老低保就业司法综治城管防火安全卫生绿化环保计划生育文教市场管理社区服务等方面
调研报告：基层社会治理存在的问题和解决对策
加强和创新社会治理， 是推进国家治理现代化的重要组成部分， 是国家长 治久安的基石。改革开放以来，我国在经济领域成绩斐然，但社会建设相对滞 后，由此增加了社会治理的难度和复杂性。当下，这种累加效应在基层社会治 理中尤为明显，创新治理的思路还需要进一步打开。
当前基层社会治理存在的主要问题 过度负重。一是身份的急剧改变。经济体制改革引发“单位人”向“社会 人”大批量的转化，给基层社会治理造成了极大的压力，使各单位卸掉了原本 自己要承担的公共服务和社会管理重担，将包袱甩给社会，甩给基层。但社会 领域改革相对滞后， 使得目前我国社会组织发育相对不足， 统一的社会保障体 系尚未建立，基层社会治理面临诸多问题。二是人口结构的快速改变。城镇化 快速发展给城市人口结构带来巨大变化， 最大表现就是流动性人口激增， 有些 城市流动人口数量远远超过本地居民。大量的流动性人口成为社会管理盲区， 给经济社会管理带来新的难题。
三是供需不平衡。
民众对公共服务和社会管理 的需求不断增长与传统社会管理体制落后的矛盾日益突出。
随着单位制的逐步 解体，基层社会的各类矛盾和冲突日益复杂，社区管理、物业管理、信访、拆
迁、征用、民生保障等方面的问题和纠纷大量出现，而传统社会管理体制机制 落后，使一些社会纠纷和社会矛盾不能及时予以解决。
权力有限。一方面是“万能”的职能，另一方面是“有限”的职权。人们 形象地用“三少三多”来概括当前基层体制现状，即：权力特别少，事务特别 多；权益特别少，职责特别多；资金特别少，服务特别多。以街道办事处为例， “上边千条线，下面一根针”，市级、区级政府将大量的行政管理事务“漏” 到街道一级， 街道办事处的科室部门设置几乎与上级政府一一对口， 包括住房、 养老、低保、就业、司法、综治、城管、防火安全、卫生、绿化、环保、计划 生育、文教、市场管理、社区服务等方面。同时还设置了工青妇等群团组织， 但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务， 由于地域的限制 街道办事处不能拥有类似于市、 区政府过多的工作人员， 这就更加重了街道办 事处的负担。造成“管得到的管不了，管得了的管不到”的局面。
二元结构。
城乡二元结构的户籍制度和保障制度在基层社会治理中表现得 特别突出，从政策上给基层社会管理带来难度。随着城镇化进程的加速，计划 经济时期形成的城乡二元结构的一整套制度已经过时。
中央也反复要求 “把城 乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”“将农村 社区建设与城市社区建设放在同等的位置”。但在实际操作中，由于缺乏城乡 均衡化的公共服务保障体制，仍存在大量的“一城两制”“一村两制”“一家
两制”、人户分离、社保难衔接等现象，给基层社会治理带来难度。角色错位。
加强基层社会治理亟待现代政府转型， 政府有了新的明确的角色定位， 增强能 力才有明确的目标。
在加强基层社会治理框架下， 政府应该担任这样几种角色：
人民当家作主的民主政府；
忧民所忧、 乐民所乐的服务政府—服务是现代政府 的天职，现代政府的角色转换，是由管理向服务的角色转换；公开透明、天下 为公、勤政廉政、务实高效的政府—透明是现代政府的形象，也是现代政府必 须选择的行为方式；
依法行政、 公正严明的法治政府—法治是现代政府的手段， 用法律规范社会也规范自己，这是现代政府的发展趋向。自党的十八大以来， 党和政府做了大量的工作， 但政府角色转型尚在起步阶段， 仍有大量工作亟须 解决。
加强制度建设。“没有规矩，不成方圆”，要从制度层面给基层社会治理 减压。制度不是一成不变的，要根据实践的发展不断修订，以便适应新形势新 任务的要求。比如， “判断一个社会稳定与否，不在于有没有社会矛盾或利益 冲突，关键在于这个社会是否存在一个能把不稳定因素控制在‘有序’范围内 的社会机制”。再如在计划经济时代衍生的户籍制度和保障制度，曾很好地服 务于计划经济。但目前随着移民潮时代的到来，这一制度显然已经过时，迫切 需要改革。当然户籍制度改革不可能是一朝一夕、一蹴而就的，需要一个循序 渐进的过程，应该针对一些容易突破的环节，先行先试，从而建立健全科学合
理、具体实在、切实可行的制度改革路线。
转变政府理念。“执纪者必先守纪，律人者必先律己”。基层社会治理框 架下，政府理念的转变至关重要，将加强和创新社会治理工作列入各级党委、 政府目标综合考评体系， 进一步明确相关职能部门职责，增强各级领导干部的 社会管理创新和服务群众意识。
现代政府的角色转换， 是由权力管制为主的政 府转型为以服务为主的政府。
要改变传统社会管理模式下， 政府较多偏重于管 制而忽视服务的情况。
各级政府公务员要树立政府是为人民服务而存在的价值 理念，各尽己责切实为群众做好服务。
推动公众参与。
程序正义是最基本的正义， 要从流程上给基层社会治理减 压。而推动公众参与从根本上要激活社会的主体意识，可以说，公民参与的程 度直接决定社会治理的深度和广度， 即要按照以人为本的要求和发展社会主义 民主政治的方向，培育公民社会，推动公众参与，畅通社情民意的反映渠道， 创新社会治理体制。
一方面要积极发展群众自治组织， 如形成以社区居委会为 中心，多种主体共同参与的自我管理、自我监督、自我教育、自我服务的自治 体系，使之在协调利益、化解矛盾、排忧解难等方面发挥重要作用；另一方面 要大力培育社会服务组织， 承接公共服务、 公益服务和商业服务等多种形式的 服务，利用社团、行业组织和社会中介组织等，搭建起多层次、多元化服务结 构，从而在社会管理中进一步发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
篇三：当前基层治理存问题及对策建议思考
一、选择、填空 1、 中国近代社会的性质是半殖民地半封建社会。近代文学的性质是
反帝反封建。
2、 中国近代文化精神主要表现在科学与民主精神的发扬。
3、 人心思变，要求“以变应变”是近代中国人的心理特征之一。
4、 1895 年，严复在天津的《直报》上发表论文《原强》，文中引述了英国达尔
文在《物种起源》中提出的生物进化论学说。
5、 严复翻译了赫胥黎的《进化论与伦理学》，于 1898 年以《天演论》为题正式
出版。
6、 西方近代文化的科学与民主精神的传播，影响了中国文化的深层结构，部分
地改变了近代中国人的心理素质、价值观念、思维模式和性格特征。
7、 进化的文学发展观表达得最为明确系统的是王国维。
8、 民族意识和爱国思想，在近代文学的各个领域中，几乎都得到了表现。
9、 黄遵宪是近代最先明确提出言文合一主张的人。1864 年他在《杂感》中提
出我手写吾口，1887 年他在《日本国志》中对这种思想作了明确的表述。
10、在近代的文学通俗化运动中，影响最大的是裘廷梁。他于 1897 年发表于《苏
报》的论文《论白话为维新之本》中提出“崇白话而废文言”的口号。
11、近代文学的分期原则是按照以文学发展为依据并参考历史发展的文学史分期
原则。
12、近代文学出现了古代文学中所没有的许多新题材，如反帝题材、华侨题材、
资产阶级维新运动题材、资产阶级革命运动题材、外国现代生活题材等。
13、中国近代文学题材的扩大，新人物、新意境、新思想、新名词的出现，新的
艺术手法的吸取，都无不与西方文化的撞击有关。
14、近代文学中的审美意识在文学与现实的审美关系上，向着文学为大众、为民
族、为人生的审美观念的飞跃和转化。
15、由于中国近代社会阶级结构的新变化，致使文学的读者群也日益扩大，逐渐
形成以工、农、商、学、兵为主体的新的读者群。
16、鸦片战争前后出现的爱国主义诗人有龚自珍、魏源、张维屏、张际亮、朱琦、
林昌彝。
17、早期的康有为写了不少感慨时事、关心国家安危的诗歌，如《过虎门》、《感
事》、《出都留别诸公》等。
18、19 世纪 70 年代开始，一大批早期维新派作家进一步改革了散文创作，出现
了突破桐城派藩篱的某些倾向。如王韬的《弢园文录外编》、薛福成的《筹 洋刍议》、郑观应的《盛世危言》、陈炽的《庸书》、马建忠的《适可斋纪言 纪行》、黎庶昌的《西洋杂志》等。
19、1895—1897 年间，谭嗣同、夏曾佑、梁启超提倡“新学之诗”，开始创作多 “寻扯新名词以表自异”的新诗。
20、梁启超的散文《清代学术概论》，形成了“平易畅达……时杂以俚语及外国 语法，纵笔所至不检束”，条理明晰，“笔锋常带感情”的“新文体”。
21、传奇剧本有梁启超的《新罗马》、《劫灰梦》。
22、《新青年》宣传文学革命，发表了李大钊的《青春》、《今》，鲁迅的《我之节 烈观》，胡适的《文学改良议》，陈独秀的《文学革命论》，向封建文化发起 猛攻。
23、反帝反封建的时代主题是中国近代文学的基本特性，从鸦片战争时期的文学
创作中就开始表现出来。其标志是对渐趋崩溃的封建社会进行历史的批判和 反侵略的爱国主义文学潮流的形成。
24、西方文化对我国近代思想界影响最大的是赫胥黎的《天演论》和卢梭的《民 约论》。
25、光绪末翻译的外国书籍已有 533 种。
26、在社会思潮方面，出现了具有时代特点的新思想，如社会进化论、民族民主 革命、男女平权、妇女解放等思想。
27、林纾一人所译的小说，已刊未刊者加在一起，达 183 种之多。
28、周桂笙译的《毒蛇圈》是当时中国最早的用白话直译的小说。
29、梁启超在戊戌政变后逃往日本，先后在日本创办了《清译报》、《新民丛报》、 《新小说》、《政论》、《国风》等报刊。
30、“宋诗运动”代表诗人有程恩泽、何绍基、郑珍、莫友芝、江堤、金和。
31、龚自珍较好地继承了袁枚“性灵”说的精髓。
32、梁启超在《清议报》开辟“诗文辞随录”专栏，在《新民丛报》开辟“诗界 潮音集”专栏，在《新小说》开辟“杂歌谣”专栏，作为新派诗的主要阵地。
33、“小说界革命”的口号是梁启超于 1902 年在《论小说与群治之关系》中提出 来的。
34、南社从 1909 年至 1923 年为止，共举行雅集 24 次，出版南社机关刊物南社 丛刻 22 集。
35、宋诗派标榜宋诗，以苏轼、黄庭坚为宗。
36、宋诗派的诗学观点仍建立在儒学“温柔敦厚”诗教基础上。
37、“曾门四弟子”是薛福成、吴汝纶、黎庶昌、张裕钊。
38、曾国藩打着“中兴桐城”的旗号，选辑《经史百家杂钞》，用以扩充《古文 辞类篡》的界域。
39、《艺概》分为《文概》、《诗概》、《词曲概》、《赋概》、《书概》、《经义概》六 个部分。
40、“同光体”，是指同治、光绪年间“诗人不专宋盛唐者”的一个诗歌流派。标 举“开元”、“元和”、“元佑”的“三元”之说，“合学人、诗人之诗二而一 之”。
41、“同光体”诗派的代表人物有陈衍、陈立三、夏敬观、郑孝胥、沈曾植、袁 昶。
42、陈衍的《石遗室诗话》是“同光体”诗派诗学理论的重要专著。
43、《射鹰楼诗话》的作者是林昌彝。
44、1899 年，梁启超在《夏威夷游记》中正式提出了“诗界革命”的口号，同 时提出“文界革命”。
45、1909 年 11 月 13 日，南社在苏州虎丘张东阳祠正式成立。
46、在近代社会激变的年代里，随着外来文化的大量涌进，传统文化与外来文化 发生了全面的冲突与交汇，如西方进化自然观，卢梭的天赋人权论，康德、 黑格尔的美学，叔本华、尼采的唯意志论等，被介绍到我国，逐渐形成了以 进化论为主线的中外哲学思想杂糅的哲学氛围。
47、魏源不但从正面提出了变法的要求，而且最早从正面提出了向西方学习的理 论。他在林则徐编篡的《四洲志》的基础上扩充增补而成的《海国图志》这 一有关世界知识的书籍，使一些先进的知识分子逐渐地认识世界并认识自 己。
48、黄遵宪的一些诗作，如《以莲菊桃杂供一瓶作歌》等，别具风味地表述了自 己幼稚的社会和自然的科学见解。
49、在《人境庐诗草序》中，康有为在清醒认识现实的基点上，盛赞黄遵宪的诗 作“精深华妙，异境日辟”。提出“采欧美人之长，荟萃熔铸”。
50、康德、叔本华这些西方哲贤对王国维一生所走过的学术道路，发生了极其深 刻的影响。
51、在维新变法前后，中国先进的知识分子对日本进行过一系列的研究和介绍， 先后出现了不少研究日本的著作。如《谈瀛录》、《扶桑日记》、《游历日本图 经》、《日本新政考》、《东槎见闻录》、《使东述略》、《使东杂咏》等。
52、黄遵宪既是中国文化的积极传播者，又是日本文化的介绍者。他于 1879 年 和 1889 年先后完成了《日本杂事诗》和《日本国志》。
53、黄遵宪的《日本杂事诗》和《日本国志》，启发了国内维新派以日本明治维 新为蓝图实行变法。
54、黄遵宪创作了许多反映日本历史、歌咏名胜古迹、描写风俗习惯的诗篇，它 有助于我国人民对日本的认识和了解。如《西乡星歌》、《不忍池晚游诗》、《樱 花歌》、《都踊歌》等。
55、梁启超《论小说与群治之关系》发表在《新小说》第一号上。
56、梁启超创作出中国第一部标明为“政治小说”的《新中国未来记》，演述维 新派的政治理想。
57、新派诗的主要代表有：梁启超、康有为、黄遵宪、谭嗣同、夏曾佑、蒋观云、 丘逢甲。
58、“四种力”指的是小说“支配人道”的“熏、浸、刺、提”四种艺术感染力。
59、王维国在《人间词话》中说：“词以境界为最上。有境界则自成高格，自有
名句。”
60、1897 年严复在天津创办《国闻报》，后又办《国闻汇编》，所译述的《天演 论》，便是在“汇编”旬刊第二期上开始连载。
61、严复译述的《天演论》卷头凡例里提出信、达、雅“三点论”，是近代中国 最早的翻译理论。
62、马君开是我国最早翻译英国拜伦《哀希腊歌》全篇诗作的作家。
63、曾朴与丁祖荫（初我）、徐念慈（觉我）一起被视为“清末介绍西洋思潮的 常熟三巨子”。
64、曾朴特别喜欢法国浪漫派的作品，是介绍翻译法国文学的拓荒者和奠基人。
65、从曾朴的整个文学翻译活动来看，是以介绍法国戏剧文学为中心。
66、《域外小说集》标志着中国“直译”小说的开始。
67、《域外小说集》是中国第一部直译小说集。
68、《晚清两大家诗钞题辞》、《中国韵文里头所表现的情感》、《情圣杜甫》、《屈 原研究》是梁启超后期所撰写的。
69、王国维撰写了如《古雅之在美学上之位置》、《红楼梦评论》、《屈子文学之精 神》、《论哲学家与美术家之天职》等论文，首次把西方近代资产阶级哲学、 美学原理以及科学分析方法引进中国的文学批评。
70、王国维自 1907 年至 1921 年期间所著的《人间词话》、《宋元戏曲考》等著作。
71、王国维的《红楼梦评论》发表于 1904 年，是作者运用叔本华的美学观，通 过哲学的思辨比较系统地研究《红楼梦》的专论。
72、郭沫若指出：《宋元戏曲考》最具总结性和学术性价值，被誉为“不仅是拓 荒性的工作，前无古人，而且是权威的成就，一直领导着百万的后学”。
73、王国维通过对我国古典戏曲源流的考察、比较和分析，第一次揭示了“真戏 曲”的概念及其构成要素。
74、鲁迅撰写的《摩罗诗力说》、《文化偏至论》、《斯巴达之魂》、《人之历史》、 《科学史教篇》、《破恶性论》（未完稿）等宣传科学和文化思想的重要论文。
（即鲁迅早期作品）
75、出现于鸦片战争前后的爱国诗人的反侵略的爱国诗章，如魏源的《江南吟》、 《秦淮灯船引》、《寰海十章》，龚自珍的《己亥杂诗》，张维屏的《三元里》， 张际亮的《食肉叹》、《浴日亭》，金和的《围城纪事六咏》，贝青乔的《咄咄
吟》，林昌彝的《杞忧》。
76、黄遵宪的《今别离》以电报、摄影、轮船、东西半球昼夜相背等近代科学知 识和技术来表现离愁别绪的传统主题。
77、黄遵宪现存的一千多首诗中，大部分是政治诗、时事诗，是纪史议政的史诗。
如：《悲平壤》、《东沟行》、《哀旅顺》、《哭威海》、《降将军歌》、《度辽将军 歌》、《马关纪事》、《台湾行》，读他的诗，犹如一部诗体中国近代史。
78、秋瑾写了一些文字极其通俗，在形式上有重大突破的政治鼓动诗，如《同胞 苦》、《勉女权歌》。
79、秋瑾所写的白话诗的尝试，有《同胞苦》、《勉女权歌》。
80、柳亚子说的：“请看今日之域中，竟是南社的天下。”
81、林则徐的名句：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。
82、近代主要诗人创作的大型组诗有龚自珍的《己亥杂诗》、魏源的《寰海十章》、 姚燮的《南辕杂诗一百八章》、贝青乔的《咄咄吟》、金和的《围城纪事六咏》、 赵函的《十哀诗》、黄遵宪的《日本杂事诗》和《己亥杂诗》；丘逢甲的《离 台诗》和《澳门杂诗》。
83、丘逢甲是新派诗的代表诗人之一，丘逢甲的作品集有《岭云海楼诗钞》。
84、广东胡晓岑的《火轮船歌》以新事物入诗，融合时事，笔力奇伟，比黄遵宪 的《今别离》早了 16 年。
85、鸦片战争前后，以张惠言、周济为代表的常州词派，乘浙西词派衰颓之机， 以比兴寄托相号召，响应者风从，遂有常州词派的崛起。
86、蒋春霖是鸦片战争后成就最高的一位词人。
87、清季四大词人是王鹏运、况周颐、郑文焯、朱孝臧。
88、在近代词坛上，朱孝藏享有很高的地位，陈三立曾誉之为“近代词宗”。
89、秋瑾前期的诗歌创作多写风花雪月，离愁别绪，是她闺秀生活的反映。
90、“新文体”最后完成，以梁启超从《时务报》到《新民丛报》时期所发表的 大量散文为重要标志。
91、魏源的《定庵文录序》主张“经世致用”，以打破桐城“义法”的枷锁，“以 经术作政论”，“以朝章国故世情民隐为质干”。
92、冯桂芬的散文从“筹国用”、“改科举”，到“采西学”、“制洋器”、“善驭夷”， 都与社会改革直接有关，对后来的散文改革和变法维新具有先导作用。
93、“新文体”又称“时务文体”、“报章文体”、“康梁体”、“新民体”。
94、专门用传统古文的形式宣传变法、宣传革命的作家的代表有严复、章炳麟、 刘师培。在《〈天演论〉序》中，严复的古文被吴汝纶誉为“侵侵与晚周诸 子相上下”。
95、龚自珍成组的散文文章有《明良论》、《乙丙之际著议》、《壬 之际胎见》、 《古史钩沉论》。
96、冯桂芬的《复庄卫生书》是他倡导散文改革的宣言。
97、冯桂芬的散文以政论为主，《校 庐抗议》是他政论散文的代表作。
98、王韬是早期资产阶级维新派的第一个报刊政论散文作家，他的政治散文集有 《 园文录外编》、《 园尺牍》。
99、王韬创作有《漫游随录》、《扶桑日记》等游记散文。
100、王韬根据外国报纸对普法战争的报道并结合自己的欧洲见闻所编译成的《普 法战纪》，类似后来的报告文学，日本人将它与魏源所编的《海国图志》相 提并论。
101、郑观应的散文大多发表在《循环日报》上，后辑入《盛世危言》。
102、新体散文，包括戊戌变法前后出现的“新文体”和辛亥革命前后的早期白 话散文与新的散文体式两个方面。
103、康有为的长篇政论文章奏折有《孔子改制考》、《新学伪经考》、《请废八股 试帖楷法试士改用策论折》、《应诏统筹全局折》。
104、梁启超介绍西学与西方思想学说的文章有《亚里士多德之学说》、《进化论 革命者颉德之学说》、《乐利主义者泰斗边沁之学说》、《天演学初祖达尔文之 学说》、《近代文明初祖二大家之学说》、《论泰西学术思想变迁之大势》。
105、《瀛寰琐记》是最早的文学刊物。
106、1892 年上海出现刊登小说的期刊《海上奇书》。
107、1902 年梁启超在日本东京创办《新小说》。
108、刊登小说和以刊登小说为主的文学期刊影响较大的有《绣像小说》、《新新 小说》、《月月小说》、《小说林》、《小说时报》、《小说月报》。
109、印刷业的发达，为近代小说的发展提供了物质条件。
110、《荡寇志》又名《结水浒传》。
111、《儿女英雄传》又名《金玉缘》、《侠女奇缘》、《日下新书》、《正法眼藏五十 三参》。是一部针对《红楼梦》的侠义言情小说。
112、晚清四大谴责小说是李宝嘉的《官场现形记》、吴沃尧的《二十年目睹之怪 现状》、刘鹗的《老残游记》、曾朴的《孽海花》。
113、李宝嘉，字伯元，别号南亭亭长，笔名游戏主人、讴歌变俗人。主要作品 有《官场现形记》、《文明小史》、《中国现在记》、《活地狱》、《海天鸿雪记》、 《庚子国变弹词》。
114、《官场现形记》在结构上基本上仿效《儒林外史》的块状结构形式，以官场 的腐败黑暗为主线，把 20 多个没有必然联系的相对独立的故事和近百人的 活动连缀起来。
115、刘鹗，字铁云，别号洪都百炼生。
116、《老残游记》形象地塑造了作者所熟悉的张曜、玉贤、刚弼等“清官”形象。
117、曾朴，字孟朴，号铭珊，笔名东亚病夫。曾朴续写成《孽海花》，1905 年 以东亚病夫笔名由小说林社出版。
118、黄小配，又名世仲，笔名黄帝嫡裔，别号禺山世次郎，主要作品有《洪秀 全演义》、《大马扁》、《宦海升沉录》、《 载繁华梦》。
119、《洪秀全演义》在结构上取法于《三国演义》的结构形式。
120、陈天华的《狮子吼》以舟山岛的民权村为背景。
121、苏曼殊的六部文言小说包括《断鸿零雁记》、《天涯红泪记》、《绛纱记》、《焚 剑记》、《碎簪记》、《非梦记》。
122、苏曼殊的小说题材都是爱情悲剧。
123、鸳鸯蝴蝶派作家成员大多是江浙人，阵地在上海，《民权报》是他们的发祥 地。
124、鸳鸯蝴蝶派作家虽然没有一个严密的组织维系，但他们都在“趣味第一” 的旗号下走到一起。
125、鸳鸯蝴蝶派小说的主要作家有包天笑、周瘦鹃、徐枕亚、李涵秋、李定夷、 吴双热、王钝根等。
126、鸳鸯蝴蝶派小说在艺术上较多受西方小说的影响。
127、《打渔杀家》原名《庆顶珠》，又名《讨渔税》。该剧取材于《水浒后传》。
128、汪笑侬、陈去病和柳亚子一起创办戏剧杂志《二十世纪大舞台》。
129、汪笑侬主要的京剧剧本有《党人碑》、《博浪椎》、《献地图》、《哭祖庙》、《瓜 种兰因》、《三骂》（《骂阎罗》、《骂安禄山》、《骂王朗》）
130、主要的戏曲改良班社有四川戏曲改良公会和三庆会、陕西易俗社、北京奎 德社等。
131、早期话剧的形成是从 1907 年王钟声上海成立春阳社和留学日本的青年学生 李息霜、曾孝谷、欧阳予倩等人在东京组织春柳社，分别演出《黑奴吁天录》 开始。
132、1910 年任天知从日本回上海组织进化团。
133、主要的话剧团体有春阳社、春柳社、进化团。
134、南开新剧团正式成立于 1914 年 11 月。1909 年演出由南开学校校长张伯苓 编导的《用非所学》。
135、《己亥六月重过扬州记》中，用似扬而抑的手法叙写扬州景物。
136、“九死一生”是贯串《二十年目睹之怪现状》全书的中心人物，反映了从中 法战争到 1906 年近 20 年左右中国官场、商场、封建家族的种种怪异现状。
137、年青的鲁迅在辛亥革命这一年创作了文言短篇《怀旧》。
138、侠义公案小说主要有《施公案》、《彭公公》、《三侠五义》、《永庆升平》、《圣 朝鼎盛万年青》、《英雄大八义》、《英雄小八义》等。
139、《三侠五义》原本是唱本《龙图公案》，后演变为章回小说《龙图耳录》，最 后经问竹主人修改、润色成《三侠五义》。俞樾修订改名为《七侠五义》。
140、在《中国小说史略》中，鲁迅称《三侠五义》为“绘声状物，甚有评话习 气”。
141、狭邪小说主要有《品花宝鉴》、《花月痕》、《青楼梦》、《海上尘天影》、《海 上花列传》、《九尾鱼》等。
二、简答题、论述题 1、 近代文学的分期原则是什么？中国近代文学的发展可分为哪几个时期？
近代文学的分期是按照以文学发展为依据并参考历史发展的文学史分期原 则。
中国近代文学的发展分为以下四个时期：
1） 从鸦片战争到 19 世纪 70 年代初是中国近代文学的发轫期。
2） 从 19 世纪 70 年代初到甲午战争是中国近代文学的发展期。
3） 从甲午战争到辛亥革命是中国近代文学的繁荣时期。
4） 从辛亥革命到“五四运动”是中国近代文学的低潮时期与中国新文学的萌芽。
2、 近代文学繁荣的标志是什么？ 1） 文学观念更新迅速。
2） 文学理论成就突出。
3） 文学创作非常兴盛。
3、 辛亥革命后近代文学出现低潮，表现在哪些方面？ 1） 小说创作的堕落。黑幕小说大行其道。
2） 诗文创作出现逆流。“同光体”统治了诗坛，“南社”逐渐解体；桐城古文与
骈文沉渣泛起。
3） 戏剧走向没落。京剧改良未获发展；脱离现实的古装戏盛行于北方。
4、 近代文学的多样性特点表现在哪些方面？ 中国近代文学的多样性特点，包括文学题材的多样性和文学体裁的多样性两 个方面。
1） 在题材上，从空间范围来说，有海外题材，也有国内题材；从内容范围来说， 出现了反帝题材、华侨题材、资产阶级维新运动题材、资产阶级革命运动题 材、外国现代生活题材等古代文学中所没有的许多新题材。
2） 在文学体裁上，在传统文学体裁的基础上，增加了新派诗、白话诗、译诗；
新文体散文、白话散文；长、短篇白话小说、翻译小说；京剧、地方剧、话 剧等新体裁。
5、 怎样理解近代文学的过渡性特点？ 近代文学的过度性特点具体表现在两个方面。
1） 在创作方面，表现为新旧杂处，文白并存。
2） 在文学思想方面，表现为抱残守缺与观念更新同在。
6、 中国近代文学特点形成的原因是什么？ 1） 政治斗争的需要。反殖、反帝、反封建是中国近代文学最重要、最基本的主 题。
2） 西方文化的撞击。中国近代文学题材的扩大，新人物、新意境、新思想、新
名词的出现，新的艺术手法的吸取，都与西方文化的撞击有关。
3） 社会思潮的影响和审美意识的变化。在文学与现实的审美关系上，向着文学
为大众、为民族、为人生的审美观念的飞跃和转化。
4） 旧文学的没落和翻译文学的影响。翻译小说的兴盛在精神上给予中国近代小
说家以营养。
5） 社会的急剧变化和读者群的扩大。由于中国近代社会阶级结构的新变化，逐
渐形成了以工、农、商、学、兵为主体的新的读者群。
7、 如何理解近代文学新与旧的关系？
1） 新旧杂处、文白并存。
2） 封建文学的蜕变，近代文学的开端。
3） 爱国主义出现了新的内容—揭露和抨击殖民主义、帝国主义列强对中国的侵
略，维护祖国的尊严。
8、 何谓湘乡派？他们的文学主张是什么？ 1） 湘乡派是与“宋诗运动”同时发展起来的一个文学流派。19 世纪后期，曾
国藩利用自己的政治地位，招揽幕府才学，其中大多为桐城古文的名家，逐 渐形成了以曾国藩为首的桐城派的别支，因曾是湘乡人而得名为“湘乡派”。
2） 湘乡派的文学主张有：
A、 强调文学与时代的关系，倡言文章要“随时而变”。
B、 发展了理学家“穷理而致用”和桐城派“经济天下”的思想，明确地提出 将“经济之学”纳入文学的范畴。
C、 在文学创作上强调从理出情。
9、 什么叫“诗界革命”？“诗界革命”的主要内容是什么？ 1） “诗界革命”是 19 世纪末资产阶级维新派发动的文学改革运动的重要组成
部分。1899 年梁启超在《夏威夷游记》中正式提出“诗界革命”的口号，梁 启超在《饮冰室诗话》中对“诗界革命”作了理论性总结。
2） “诗界革命”的主要内容有：
A、 竭力创造和提倡新体诗，强调革命精神。
B、 要求作诗要有新发现、新创造，新意境、新语句、古人之风格。
C、 强调诗歌创作中“意境”的主导地位。
10、什么叫“南社”？“南社”诗学思想的主要内容是什么？ 1） “南社”是随着中国革命同盟会的成立，以及近代资产阶级民主革命高潮的
到来而出现的革命文学团体。1909 年 11 月 13 日，南社在苏州虎丘正式成立。
2） “南社”诗学思想的主要内容有：
A、 在文学与政治的关系上，更强调文学的现实性和战斗性。
B、 在文学与时代的关系上，更注重创作的时代精神，强调诗歌应因时而变。
C、 在文学反映的对象上，突出诗歌的民众性。提倡“布衣之诗”。
D、 在文学的表现形式上，反对宗派，强调诗人的主体意识。
11、梁启超文学批评的主要内容和评论方式有哪些？ 1） 非常强调文学的社会作用，大力提倡政治小说。
2） 在评论具体作家作品和探讨文学现象的过程中表述文学见解。
3） 注意吸收和运用西方资产阶级的文学思想和美学观分析作家作品，探讨文学
创作现象，进一步丰富了文学艺术的情感，注重文学的审美移情作用。
12、梁启超在《论小说与群治之关系》中是如何论述人们“何以嗜他书不如其 嗜小说”的原因的？论述的小说“支配人道”的四种力指的是什么？
1） 梁启超认为原因有：
A、A、 能“常导人游于他境界，而变换其常触常受之空气者”，表现异境和理
想，让读者开 阔眼界，了解“身外之身，世界外之世界”。
B、 能把人们的怀抱经历，喜怒哀乐，“和盘托出，彻底而发露之”，使人们对 “行之不知，习矣不察”的思想行为，不仅“知其然”而且能“知其所以然”。
C、 小说能真实而细致地描绘人生，让人们了解世界和了解自己的本性恒情。
2） “四种力”指的是小说“支配人道”的“熏、浸、刺、提”四种艺术感染力。
A、 熏，即小说能起熏陶和潜移默化的作用。
B、 浸，即小说使读者身入其，其思想感情受到渗透而不断地变化。
C、 刺，即小说能突然强烈地震动读者的心灵。
D、 提，即小说能产生一种“移人”的力量。
13、何谓“境界”？王国维从哪几个方面丰富和发展了“意境”说的内涵及其 审美范畴？
1） “境界”是真景物与真感情的辩证统一和生动的艺术表现。
2） 王国维从情与景、物与我，以及主客观的相互联系中，多层次、多角度地阐
述和发展了“意境”说的内涵。主要有：
A、 造境与写境。
B、 有我之境与无我之境。
C、 诗人之境与常人之境。
D、 隔与不隔。
E、 入乎其内与出乎其外。
14、龚自珍诗歌的思想内容和艺术特色（论述） 1） 龚自珍诗歌的思想内容有：
A、 揭露现实，抨击“衰世”。《行路易》、《咏史》（金粉东南十五州）等是代表
作品。
B、 反对侵略，要求救国。《己亥杂诗》之八十五（津梁条约遍南东）、《己亥杂
诗》之八十七（故人横海拜将军）等是代表作品。
C、 反对思想专制，呼唤个性解放。《能令公少年行》、《己亥杂诗》之一百二十
五（九州生气恃风雷）等是代表作品。
2） 龚自珍诗歌的艺术特点表现在：
A、 构思神奇，想象丰富。如《能令公少年行》、《西郊落花歌》等作品。
B、 借物寄情，深遂含蓄。如他诗中一再出现“风雷”、“落花”、“萧剑”等意
象。
C、 形式多样，风格多样。五七言古体诗、七言近体诗、七言绝句等。
E、 语言清奇多采，不拘一格。诗歌语言一般表现为自然清丽，沉着老练。
15、黄遵宪诗歌的思想内容与艺术特色（论述） 1） 黄遵宪著有诗集《人境庐诗草》、《日本杂事诗》。
2） 黄遵宪诗歌的思想内容有：
A、 表现帝国主义列强与中华民族的矛盾，再现中国人民的反帝斗争，歌颂奋
起反抗、效死卫国的爱国将士，讽刺批判贪生怕死、苟且偷安的投降派。
B、 批判封建制度的某些方面，呼唤开明政治和变革法度，倡言学习西方先进
的政治制度和科学文化，建立富强开明的近代化国家。
C、 描绘海外山川景物，表现异国风土民情，展现新世界的新气象、新风貌。
E、 记录与再现家乡客家山川景物、民俗风情，表现对家乡、对祖国的热爱之
情。
3） 黄遵宪诗歌的艺术特色表现在：
A、 笔法灵活多变，状物写事生动真切，善于刻画鲜明的形象。
B、 风格灵活多变，意境多种多样。早年甜俗浓丽、雄直率真，中年洋溢奔放、
豪情勃发，晚年沉郁顿挫、气势磅礴。
C、 积极探索，不断努力，大胆创新，创作“新派诗”，成为“诗界革命”的一
面旗帜。
D、 集中多长篇巨制，铺陈尽致，经常使用较长的诗句。
E、 语言浅显，以方言俗谚入诗。
16、比较秋瑾前后期诗歌创作的特点 1） 秋瑾的诗歌创作以 1904 年东渡日本为界，划分为前后两个时期。
2） 前期多写风花雪月，离愁别绪，是她闺秀生活的反映。
3） 后期是她创作的丰收期，后期作品中洋溢着的是忧国忧时的感慨，推翻清王
朝的誓言，鲜明地反映出一个女革命家的英雄形象。
17、柳亚子诗歌的思想内容和艺术特色（论述） 1） 柳亚子的诗词编为《磨剑室诗词集》，散文编为《磨剑室文录》。
2） 柳亚子诗歌的思想内容有：
A、 政治抒情诗。他的诗紧密结合资产阶级民主革命的发展，洋溢着强烈的爱
国主义、民主主义激情，批判封建制度的腐朽没落，揭露人权蹂躏、民气不 扬的可悲现实。
B、 怀友悼亡诗。柳亚子写了大量的怀友诗和赠友诗，表现了对革命胜利的信 心和对光明未来的期待。
C、 反清讨袁诗。通过抒写南宋、明末清初的史事、人物，寄寓诗人对满清统 治的批判。
3） 柳亚子诗歌的艺术特点有：
A、 激昂慷慨之气与沉郁苍凉之风相结合，形成一种悲壮美。
B、 语言、风格多样，富于变化，大多清新典丽，也有时含蓄蕴籍。
C、 所作多旧体诗，尤其长于七律和绝句。
18、如何评价近代散文在中国散文史上的地位和作用？ 1） 它是传统散文的终结，现代散文的先导。
2） 它是中国散文的新解放和新发展。
3） 它是通向未来的现代白话散文的桥梁和纽带。
4） 它以自己强烈的政治倾向，反帝反封建斗争的内容，爱国与民主的思想，以
及散文体式的丰富性，显示出其时代的特色，表现了强烈的革新精神，呈现 出散文近代化特征。
19、近代散文创作的基本特征 1） 在思想倾向上，散文作家深重的危机和忧患意识，使散文愈来愈贴近时代，
变革思想愈来愈强烈，反映了鲜明的时代特点。
2） 在文体样式上，显示出空前的多样性、丰富性，新的散文体式出现后，很快
便达到极高的成就。
3） 在语言形式上，出现了部分通俗化的白话报纸和白话文章。
4） 在审美观念上，表现出的慷慨激昂、大气磅礴为主导的美学风格，展现出时
代情感的特有的力度和亮色。
20、《五日风声》是中国最早的报告文学，根据是什么？（论述） 《五日风声》是中国最早的报告文学根据是《五日风声》具备了报告文学所 要求的新闻性、纪实性、文学性的特点。
1） 新闻性。《五日风声》的发表距“辛亥广州起义”失败还不足一个月，再现 了革命党人的武装斗争，可见它的新闻性相当强。
2） 纪实性。《五月风声》的创作遵循着真实的原则，对起义的全过程进行真实 的描绘，具有很高的史料价值。
3） 文学性。《五日风声》比较注意人物形象的塑造，而且取得了一定的成功。
如着力刻画了黄兴这一革命领袖的形象，性格鲜明，情节生动。作品以富于 文学意味的语言，展示了一幅革命党人与清腐朽集团殊死决斗的画面，比较 集中地显示了它的文学性特点。
21、近代小说繁荣发展的原因是什么？ 1） 印刷业的发达，为近代小说的发展提供了物质条件。
2） 中国古代小说，经明清两个朝代的发展，题材、品种、创作手法、艺术技巧
等都已经成熟，并形成了具有中国特点、民族气派的小说模式。
3） 西方文学的影响改变了人们视小说为“小道”、鄙夷小说的传统观念，提高
了小说的地位。
4） 城市的商业化和作家的职业化。
5） 近代小说理论的崛起和繁荣，对小说创作也起着促进作用。
22、以晚清四大谴责小说为例，谈谈主题、人物形象、创作手法的变化（论述） 1） 小说题材非常广泛，批评时政、反对侵略、振兴中华是这时期小说的中心主
题。眼光多注重现实，写现实，写政治，直论当今。写外国侵略、写社会思 潮、革命风暴等，从不同的侧面反映了中国近代的时代特点和近代的社会矛 盾。如从概貌上反映晚清、民国社会的有《二十年目睹之怪现状》、《孽海花》 等；反映官场腐败的有《官场现形记》、《老残游记》等。
2） 小说创作艺术有了新的变化，首先表现在小说的结构形式上。
A、 以《官场现形记》为代表的块状结构类型。这种类型与《儒林外史》的结 构形式基本相同。
B、 以《二十年目睹之怪现状》为代表的网状结构类型。由众多的相对独立的 故事联缀而成，但全书却有贯串始终的中心人物，故事若即若离，相互之间 有一定的联系。
C、 以《孽海花》为代表的类型。这种结构介于网状结构与块状结构之间。
3） 在众多的小说中，能体现时代精神，在艺术上又称得上文学典型的正面人物 形象，除了黄小配的《洪秀全演义》外，几乎一个也没有。
A、 较多集中地写官僚形象，而官僚形象又主要写他们骄奢淫逸、穷凶极恶的 淫虐本性，写他们对侵略者妥协投降，求荣媚敌的奴性。
B、 体现社会封建意识的崩溃，道德沦丧、尔虞我诈的现象层出不穷。
C、 写青年男女受封建伦理道德的束缚的苦闷、抗争与消沉。
23、如何评价曾朴对《孽海花》的修改？ 1） 《孽海花》初由革命派作家金一写作了六回，后交给曾朴续写。曾朴写成了
《孽海花》20 回，1905 年以东亚病夫笔名由小说林社出版。1907 年又完成 了 5 回。20 年后，即 1927 年，曾朴着手修改已经发表的 25 回，并新撰 26 至 35 回。
2） 这次改动，不仅调整了章节，内容也有所增删。中心思想变了，由反对君主 立宪、鼓吹民族民主革命变成先立宪、后民主共和。
3） 小说的布局也变了，把革命派只作为一个派别，而不是以民族民主革命运动 作为小说的纲来写。
4） 内容也相应有了较大的改动，最能体现小说反帝反封建的革命性的文字都作 了删改。内容的修改，完全改变了小说的基调，从反对帝国主义侵略、批判 科举、批判封建专制变成为科举张目，为封建专制张目。
24、苏曼殊小说的认识价值和审美价值何在？ 1） 苏曼殊的小说题材都是爱情悲剧，苏曼殊小说的主人公大都具有近代青年人
对新生活的渴望、追求和对于旧的封建伦理观念屈从的二重性。
2） 苏曼殊小说的悲剧性，虽然它不能给人指出前途出路，但它却提示了悲剧的
时代内蕴和社会性，提示了封建道德观念给人沉重的枷锁，造成社会非人性 的劣根，这是苏曼殊小说悲剧性的认识价值和审美价值之所在。
25、鸳鸯蝴蝶派小说 1） 鸳鸯蝴蝶派起源于清末民初，它不是一个文学团体，只是一些文学观点、创
作态度、作品的题材与风格大致相同或相近的作家群，作家成员大多是江浙 人，阵地在上海，《民权报》是他们的发祥地。
2） 这一派作家虽然没有一个严密的组织维系，但他们都在“趣味第一”的旗号 下走到一起。
3） 鸳鸯蝴蝶派小说的出现是辛亥革命失败后中国进一步殖民地化和袁世凯复辟 帝制、复古思潮泛滥的特有的社会产物。
4） 鸳鸯蝴蝶派小说在艺术上较多受西方小说的影响，比较注意人物心理、生活 环境的描写，西方小说经常采用的补叙、倒叙、插叙等结构形式也常有采用。
三、赏析 1、 龚自珍的《己亥杂诗》
浩荡离愁白日斜，吟鞭东指即天涯。
落花不是无情物，化作春泥更护花。
1）1）此诗是 1839 年在特殊情况下，因故仓惶离开北京而写的。他逼于无奈地 离开京城的无奈心情，无奈的人生选择，不能有好的政治前途。
2）2）离开北京，放弃了前程，再也不可能发挥自己的才干，自己的政治生命由 此终结。这对于有志向、有抱负的诗人而言是毁灭性的打击。
3）3）作者谋略加到自己的家，通过办教育的方式继续为社会作贡献，希望培养 出优秀的人才，在他们身上实现自己的愿望，进而发挥自己对社会的影响力。
4）4）作者将自己家乡（杭州）视为自己灵魂的归依，在自己最失意、最落魄的 时候回到自己的家乡，抚慰自己的情感，调适自己的心态，在家乡重新扬起 新的生命的风帆，重新找回失去的事业空间。
二、分析龚自珍的《己亥杂诗》：
九州生气持风雷，万马齐喑究可哀。
我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。
1）1）此诗写于 1839 年 5 月路过江苏镇江，应道士的要求而写的一首青诗。
2）2）作者在诗歌当中极力呼唤人才，希望人才不断地涌现出来，充实到国家各
级各部门当中，尽可能地发挥他们的才干，为振兴国家作出贡献。
3）3）作者对于压制人才的现状表达了强烈不满，对封建等级森严，唯上（为尚）
主义深感不满，希望国家改变现有状况，通过多种渠道培养和发扬人才。
4）4）希望社会营造出一个宽容环境，允许更多的人才有用武之地，希望社会形
成一种尊重人才，宽容人才，重用人才的良好社会氛围。
三、谭嗣同《有感一章》：
世间无物抵春愁，全向苍冥一哭休。
四万万人齐下泪，天涯何处是神州。
1）1）本诗写于 1896 年中日甲午战争之后，中国战败，被迫签订《马关条约》 时。
2）2）作者对于自己的祖国面临被帝国主义列强瓜分的严重危机心急如焚，寝食 不安，认为这是中华民族到了最危急的时候，指出一旦割地赔款，就会面临 亡国亡种的灾难，中国彻底地成为殖民地，希望全体国民提高警惕，同仇敌 忾，共同抗敌。
3）3）诗人对腐败无能的清政府表达了强烈愤慨，指出正是朝廷无能、军队的涣 散、大臣的无能，导致战争的惨败。朝廷、军队、大臣应负全部责任，希望 清政府从此焕发生机，不要丧失斗志。
四、何绍基的《春江》：
几处渔村矣乃歌，轻烟染就万峰螺。
乌篷摇入潇湘路，才信春江是绿波。
1）1）本诗是作者从江南一带游历之后回到自己家乡湖南道县写的。
2）2）作者在诗中采取了多种艺术手法描绘自己家乡之美。（视觉、听觉、体觉、
联想等方式） 3）3）作者对家乡体现的自然美不仅是一种审美体现，更是一种灵魂深处的宁静
和平凡，家乡对自己心灵的可贵。
4）4）家乡的一草一木、一山一水、一人一歌都构成了在他看来是最美丽的画卷， 将自己的家乡与外面的风景形成了强烈的对比。
篇四：当前基层治理存问题及对策建议思考
名词性物主代词
＆ 形容词性物主代词
物主代词是用来表示所有关系 的。物主代词分形容词性物主 代词和名词性物主代词。
• 形容词性物主代词 名词
名词性物主代词
＝
人称
第一人称
主格 I you he she it we you they
宾格 me you him her it us you them
形容词性 物主代词
名词性物 主代词
单 数
复 数
第二人称
第三 人称
第一人称 第二人称
第三人称
my your his her its our your their
mine yours his hers its
ours
yours theirs
1．He is_________(our/ours)English teacher. our ______name is Sam.（男人名） His 2. ____(mine/my)dog is white . My But_______(her/hers) is black. hers 3. -- Look ! _________car is it ? Whose Is it__________(your/yours) ? yours -- No,_________(our/ours) car is old (旧的 our ). their It’s_________(their/theirs)car . Mine __________is new.
• • • • • •
用括号中单词的适当形式填空 1．--Are these______(you) pencils？ your --Yes ,they are_______(our). ours 2. --Whose pencil is this ?--It’s_______( mine I ). my 3.She is_______( I ) friend. 4.Miss Li often look after (照顾)____(she) her brother. their • 5.--Are these______(they) bags ？ --No,they aren’t ________(their). They theirs are______(we) . (aren’t =______ ours are ______) not • 6.This bike is my sister’s . It is______(she). hers my I ) book . ______(my) Mine • 7.This isn’t_____( is in the bag. (is’t =____ is _____) not
• 选择 • 1. This is my book. ＿＿ are over there. A. Your B. Yours C. You D. Mine • 2. Whose pen is it? It’s ＿＿pen. A. her B. hers C. she D. she • 3. ＿＿ bag is new and ＿＿ is new, too. A. Our, he B. Ours, his C. My, his D. My, her • 4. This room is ours, and that one is ＿＿. A. they B. them C. theirs D. their • 5. Whose pencils are there? They’re ＿＿. A. my B. me C. ours D. our
• 6. Is the new watch ＿＿? Yes, it’s ＿＿. A. you, me B. yours, mine C. your, my D. your, mine • 7. Whose shoes are these? They are ＿＿. A. me B. mine C. my D. I • 8. She is a student , ＿＿ name is Han Mei. A. its B. her C. hers D. his • 9. It’s a dog. I don’t know ＿＿ name. A. its’ B. its C. it D. it’s • 10. This ruler isn’t mine. I think it is ＿＿. A. he B. him C. his D. her
• 11.＿＿ schoolbag is beautiful. But ＿＿ is more beautiful. A. Jims, my B. Jim’s, mine C. Jim’s, me D. Jims’, I • 12. ＿＿ am a boy and ＿＿ is a girl. A. My, she B. I, her C. I, she D. Mine, she • 13.I like ＿＿ new dress. A. She B. her C. hers D. his • 14.I often help ＿＿ mother do ＿＿ housework(家 务活)。
A. me, she B. mine, her C. my, her D. I, hers • 15.Is that ＿＿ hat? No, it’s not ＿＿. It’s ＿＿. A. your, my, Toms B. you, mine, Tom’s C. yours, mine, Tom D. your, mine, Tom’s
• 补全对话
----Whose bike is it ? Is it______(your/yours)? yours ----No,it’s not______.(my/mine) _______is Mine mine red.But this bike is blue . ----Is it Jane’s ? hers ----Sorry, I don’t know. Maybe it’s_______. your ----Jane,is this______bike ? mine ----No,it’s not______.You can ask Bill(男人名). Maybe it’s________. his yours ? ----Bill,is this bike_______ my ----Oh,yes,it’s_______bike.Thank you very much!
----Whose classroom is it ? Is it_______(our/ours)classroom ? ou r not________. ----No,it’s ours It’s_________(their/theirs) theirs ----______(their/theirs) classroom is big. Their ----Yes ,you are right. ----But_______is small. ours
my 1. That is not _________ kite. That kite is very small, but _________ mine is very big. ( I ) 2. The dress is _______. ( she ) hers Give it to _______. her your 3. Is this _________ watch? (you) No, it’s not _________ .(I) mine 4. ______ He is my brother. ______ His name is Jack.(he) Look! Those stamps are ________. ( he ) his 5. _______ Our dresses are red. (we) yours ( you ) What colour are _______?
6. Which one is _____ hers ? ( she ) 7. I can find my toy, but where’s yours _________? ( you ) 8. Show _______ them your kite, OK? (they) 9. I have a beautiful cat. _____name is Its Mimi. These cakes are _____. ( it ) it 10. Are these _________ tickets? their they No, _________ are not _________. theirs _____ aren’t here. ( they ) Theirs
11. Shall ___ we have a look at that classroom? That is ____ our classroom. ( we ) 12. _____ She is my aunt. Do you know____ her job? _______ She's a nurse. ( she ) 13. That is not _____ his camera._____is His at home. ( he ) they them 14. Where are _______? I can’t find _______. them Let’s call _______ parents. ( they ) it It's 15. Don’t It's touch ______. _____ not a cat. ______ a tiger!（it）
16. ______( Her she ) sister is ill. 17. _________ don’t know her name. Would We you please tell ____. us ( we ) 18. So many dogs. Let’s count _____. them ( they ) 19. I have a lovely brother. ____ He is only three years old.I like _____ him very much. ( he ) you ( you ) 20. May I sit beside _____? 21. Look at that desk. The book is on ___. it ( it ） 22.The girl behind ______ her is our friend. (she )
23.These skirts are _______ hers (she). ______ Yours (you) are over there. 24.The cat is washing __ its (it) face. It's funny. 25._______ Our (we) classroom is on the second floor. _______ Theirs (they) is below _____ ours (we). 26.--Who taught _____ him (he) English? -- ____ His (he) father did. 27. I am a friend of _____ hers (she).
Possessive adjectives 形容性物主代词 & Possessive pronouns 名词性物主代词
This is my pen.
It’s mine (my pen). It belongs to me. These are her CDs.
They are hers (her CDs).
They belong toher.
That is your T-shirt.
It’s yours(your T-shirt). It belongs to you.
Those are our books.
They are ours(our books).
They belong to us.
-Is this your coat? -No, it’s not mine . Mine is blue. This coat is red. -Whose is it? -I think it’s Millie’s (Millie’ coat). It’s hers -Thank you all the same.
主格 人称 代词 I you he
物主代词 宾格人称 代词 形容词性 名词性 me you him her my mine yours his hers
your his
her
she
物主代词 主格人 宾格人称 称代词 代词 形容词性 名词性 It its its it ours us we our your you you yours theirs they them their
使用名词性物主代词应注意:
1.Mine=my book, 以免名词重复.
This is her book._____ Mine is on the desk.
2.名词性物主代词后不能再接名词.
This is her book. Mine book is
on the desk. (错) Mine
3.名词性物主代词作主语时,谓语动词的单, 复数与它所代的名词有关. are blue. His pens are red. Mine ______ My father works in a school. works in a restaurant. His ________ 4. “Of +名词性物主代词” 表示许多中的一 个. He is a friend of mine.
We need to put a noun after a possessive adjective.
We do not need to put a noun after a possessive pronoun.
Fill in each blank with the right pronoun.
1. That’s my schoolbag. Give it to me me, please.
2. Amy wants a key ring. Could you give her her one? 3. They are the exchange students from Britain. Let’s go and say “hello” to them them.
4. A: Oh, dear! I can’t find my my bike.
B: Don’t worry. I think I can help you yours www you. Is that one over there yours? mine Thanks a lot. A: Oh, yes. It’s mine.
5. A: Could you help us please?
B: What’s wrong?
A: Ourjeep is broken. B: Which one is yours
A: The green one is ours B: OK, I think I can help you
A: Thank you.
6. A Kangaroo can not jump if its tail is off the ground. It needs its tail for pushing off. 7. A: Whose wallet is it? B: I think it’s his .
a)your b)her c)his d)their
Noun + ’s (apostrophe ’s ) 1. We add ’s to singular noun to show that something belongs to somebody. Whose room is this? a) It’s Lucy’s room.
(= This room belongs to Lucy)
b) It’s Lucy and Lily’s room.
(= Lucy and Lily share the same room. It belongs to them.)
2. We add ’ to a plural noun ending in “s”. Whose rooms are these?
They are Lucy’s and Lily’s rooms. (= These rooms belong to Lucy and
Lily. The twins have a room each)
They are the twins’.
This is the man’s hat. The hat is the man’s. = The hat is his. The hat belongs to the man.
These are the girl’s books. These books are the girl’s. = These books are hers. The books belong to the girl.
根据汉语完成句子 1. 这条裤子不是我的．是Daniel的． This pair of trousers isn’t mine. It’s Daniel’s. 2. 那老人的房子紧靠他家． The old man’s house is close to his. 3. 六一儿童节就快到了． Children’s Day is coming. 4. 我父母的房间很大． My parents’ (My father and mother’s) room is very big.
篇五：当前基层治理存问题及对策建议思考
基层社会治理存在的问题及建议
一、基层社会治理存在的问题 当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展 变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理方 式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。
（一）对基层社会治理的认识陈旧。虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了 大量工作，但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理，治理就是管控”的陈旧 观念，法治思维和创新意识不强。基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上， 对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领 域出现新情况、新问题的规律性，没有仔细思考和分析研究对策建议。
（二）基层基础薄弱。县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层 组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众 “最后一公里”不到位。群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体 作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。平安建设满意度长期不高与 日常政策宣传不立马不到位、群众参与度不高密切相关。
（三）基层社会治理制度设计不够系统化。随着此次机构改革完成，县级综治部 门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系 统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。例如严重精神障碍患者管理服务工 作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统 一，部门之间信息共享不立马，影响工作实效。在精准区分不同群体尤其是弱势群 体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化水平
较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。在流动人口、吸毒人员、刑释解教人 员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并立马采集录入人员信 息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制， 各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。基层治理长期 处于一种“头疼医头，脚痛医脚”的被动模式，事后处置多、事前预防化解少，对 一些基层矛盾、信访问题，不少干部信奉“摆平就是水平”，甚至采取“花钱买平 安”方式解决，从源头破解社会矛盾难题做得不够好。
（四）干部队伍素质参差不齐。基层从事政法综治等社会治理的专职人员较少， 甚至基层派出所人员都严重不足，接处警大部分由警辅人员完成，接处警质量不高， 群众满意度较低。基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，专职人员待遇不明确， 兼职人员往往一人任多职，年龄普遍偏大、知识结构明显较低，仅能应付部分工作， 对于创造性、精准性、差异化的服务难以提供。
二、关于加强基层社会治理的对策建议 结合我市工作实际，我们仔细总结治理实践经验，以构建“共建共治共享的社 会治理格局”为目标，在基层社会治理理念、体系、模式、保障等方面下功夫，不 断提高基层社会治理能力。
（一）提高政治站位。一是突出以人为本理念，推进基层治理平台转型升级。要 把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点，全面提档升级乡镇网格化服务管理 中心（综治中心）、“幸福驿站”、村（社区）警务室等基层服务阵地，将政法、信 访、行政执法等社会治理力量相对整合，打造“政法小院”，打造基层社会治理的 坚强堡垒。二加快提升“四位一体”建设的协同化水平。以“党建引领、三治融合” 的“四位一体”社会治理体系建设为牵引，研究制定推进我市县域社会治理现代化 的实施举措，建立联席会议制度，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会
协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。三是坚持因地制宜、因情 施策，鼓励各镇（区、街道）探索形成各具特色、贴合实际的基层治理模式，打响基 层善治的邳州经验、邳州品牌。
（二）不断夯实基层基础。一是不断完善全民参与社会治理的体制机制。在党建 引领的总原则下，聚焦重点解决发展瓶颈问题，构建党委统领、政府负责、部门参 与的协同治理格局，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二是积极引导 社会组织参与到社会治理。通过政府购买服务、划拨专项资金、筹集社会公益资金 等方式，引导社会组织承接政府事务性工作和服务职能，积极参与和服务社会基层 治理，优化治安政务服务。三是完善立体化治安防控体系。依托“雪亮”工程，逐 步将城管、交通、住建等重点行业、重点部位公共视频监控接入 110 指挥和网格化服 务管理中心，深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三大信息平 台，深化平安视联网建设，建立起“互联网+社会治理”的“一网通管”格局，做到 实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，全面提升驾驭全局治安能力。
（三）积极探索社会治理新模式。一是拓展“党建+”模式，以基层党建引领基 层治理。社区党建要融合“网格化”管理，逐步形成“小网格、大党建”基层党建 工作格局，探索“党建+群团”“党建+社工”“党建+网格员”等工作模式，采取 “群众点单、社会组织接单、政府买单、第三方验单”的公共服务模式，最大限度 将党的组织和工作覆盖至基层社会治理的神经末梢。二是创新精准化服务模式，打 通基层治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快实现政务服务事项“最多跑 一次”目标。加强特殊人群服务管理，对一般人群、特殊人群、重点人群，精准分 区分类服务管理。在扶贫、交通、医疗、教育、养老等群众关心关注的民生领域， 创新方式方法，提供精准化社会服务，打通服务群众“最后一米”。三是实现技术 智能化，以科技主导基层治理。科技从来都是基层社会治理最重要的手段之一，要
准确把握新时代基层社会治理的特点和规律，用智能化推动社会治理理念变革、质 量变革、效率变革、动力变革，不断提升网格化服务管理的科技含量，做大做强网 格化联动指挥平台，不断提升基层社会治理科学化、精细化、智能化水平。
（四）强化投入保障。一是明确专项资金。要明确设立基层治理专项资金，采取 项目资助、以奖代补等方式，激励基层社会治理创新，发挥财政资金杠杆作用，撬 动社会资金投入，建立健全社会治理专项资金申报审批、监督检查机制，明确资金 适用范围、扶持方式、使用原则、法律责任等，通过政策导向和资金倾斜，激励各 方积极参与，提升社会治理质量和公共服务效益。二是壮大队伍力量，凝聚人才支 撑和智力支持。制定人才发展规划，健全完善政法综治队伍教育培训、职业技能进 修、岗位交流等培养机制，在纠纷调处、法律援助、特殊人群矫正帮扶等社会治理 重点领域建立专门性从业入门培训课程。三是筑牢基层基础，推动基层治理重心下 移。统筹推进网格化服务、心理疏导、纠纷调处、法律服务等基层服务治理阵地建 设，打造规范化、标准化、数字化的共建共享基层治理平台，把资源、服务、管理 放到最基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供服务和管理。
篇六：当前基层治理存问题及对策建议思考
根据行政职能原理分析深圳市这次的行政机构改革行政组织学模拟试卷一单选择每题企业组织c行政组织d正式组织利润最大化的组织c公共价值组织d行政权力的组织3阿吉里斯在个性与组织一书中提出了理论c需要层次理论d公平理论4组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的一般环境b内部环境c外部环境组织环境5领导相关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为管理幅度b管理层次c管理级别管理范围6国务院是最高国家权力机关b行政机关c议事机关参政机关7根据群体的成因分类可把群体分为正式群体和合作群体b社会群体c非正式群体d协作群体执行b管理c决策d协调9行政组织决策的目的是为了实现集体利益b个人利益c社会的共同利益组织利益10现代观点认为冲突具有建设性b具有破坏性c既具有建设性又能具有破坏性具有消极性二多项选择题每题1从系统论的角度来看任何一种社会组织大体都发挥三种功能bcd地聚合功能c转换功能释放功能2里格斯指出棱柱型社会具有以下三个基本特征bcd异质性c形式主义d重叠性3行政组织环境的基本特点为abcd行政组织环境的相互作用性4我国特别行政区享有bcd独立的地方财政权5推动目标激励理论的主要困难是abc目标难度的确定b目标量化c目标质的规定d目标的公平合理6正确的决策目标应该具备的条件是acd要明确责任7在信息传递的过程中会形成和出现不同的沟通结构形式这便是沟通的网络一般来讲组织沟通网络可分为两大类
行政组织学试题（一）
第一部分选择题
一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，
请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1．社会组织中规模最大的是 ( )
A．行政组织
B．立法组织
C．司法组织
D．非政府组织
2．行政组织是国家意志的体现者，具有( )
A．政治性
B. 社会性
C．权威性
D．法治性
3．保护环境属于体现为行政组织的( )
A．政治功能
B．经济功能 C. 文化功能
D．社会功能
4．古雅典的最高国家权力机关是( )
A．元老院
B．公民大会 C．公民陪审团法庭
D．五百人议事会
5．古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是( )
A．执政官
B．财务官
C．检察官
D．皇帝
6．英国确立议会制的君主立宪政体是在( )
A．1640 年
B．1649 年 C. 1660 年
D．1688 年
7．实行三权分立制度最为典型的国家是( )
A．英国
B．法国
C．美国
D.德国
8．法国确立“半总统制半议会制”是在( )
A. 法兰西第二共和国
B．法兰西第三共和国 C．法兰西第四共和国
D．法兰西第五共和国
9．确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是（ ）
A. 夏朝
B．秦朝
C.汉朝
D．明朝
10．我国古代主管监察的御史台设立于( )
A.宋朝
B．元朝
C．明朝
D．清朝
11．1949 年我国最高行政机关是( )
A．全国人民代表大会
B.中国人民政治协商会议 C．政务院
D.国务院
12．马基雅维利的代表著作是( )
A．《理想国》
B．《政治家篇》 C．《政治学》
D．《君主论》
13．主张扩大行政部门权力的学者是( )
A. 汉密尔顿
B．密尔 C．威尔逊
D. 泰罗
14．《科学管理原理》的作者是( )
A．威尔逊
B．泰罗 C.法约尔
D．韦伯
15．被称为“科学管理之父”的是（ ）
A．泰罗
B．威尔逊
C. 韦伯
D． 法约尔
16．组织平衡理论的代表人物是( )
A．泰罗
B．法约尔
C．巴纳德
D. 西蒙
17．提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是( )
A．高斯
B．里格斯
C．帕森斯
D. 弗雷德里克森
18．认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的组织理论是( )
A．人际关系组织理论
B．决策组织理论 C．企业家政府组织理论
D．系统与权变组织理论
19．荀子的行政思想是( )
A. 礼
B．仁 C．法
D．礼法结合
20．提出“劳心者治人，劳力者治于人",强调组织中专业化分工的古代思想家是( )
A．孔子
B．孟子 C．老子
D．墨子
21．主张政令统一，提出“尚同”组织原则的古代思想流派是( )
A．儒家
B．道家
C．法家
D．墨家
22．1954 年宪法规定，我国实行的行政组织体制是 ( )。
A．首长制
B．委员会制 C．混合制
D．首长负责制
23. 实行首长制的典型国家是( )
A．英国
B．法国
C．德国
D．美国
24．下列属于美国总统的直属机构的是( )
A. 国防部
B．外交部
C．白宫办公厅
D．中央情报局
25．英国地方行政组织不包括（ ）
A．郡
B．州
C．教区
D．社区
26．我国国务院部门设置数量达到最高点是在( )
A. 1954 年
B．1970 年
C．1978 年
D．1982 年
27．提倡以人为本的管理方法是( )
A．规制型管理
B．情感型管理 C．市场化管理
D．规范化管理
28．行政组织编制的性质不包括( )
A. 政治性
B．服务性
C．权威性
D．系统性
29．南京国民政府时期，我国的最高行政机关是（ ）
A．主席
B．行政院
C．立法院
D．司法院
30．三公九卿制始创于( )
A．秦、汉
B．隋、唐
C．宋、元
D．明、清
二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个选项中至少有二个是符合题目要求的，请
将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
31．行政组织的物质要素包括的(
)
A．人员
B．经费
C．目标
D. 物资设备
E．权责结构
32．三公九卿制的“三公”是指( )
A．丞相
B．太尉
C．节度使
D．钦差大臣
E．御史大夫
33. 宋朝的地方行政组织有( )
A. 道
B．府
C．路
D． 州
E．县
34．美国的联邦行政机构有(
)
A．总统直属机构
B．行政部 C．独立管理机构
D．内阁
E．联邦法院
35．行政组织自身管理的一般方法有( )
A. 规制型管理
B．情感型管理 C．法理型管理
D．道德型管理
E．市场化管理
第二部分非选择题
三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分）
36、简述封建时期英法行政组织的特点。
37、简述卡斯特和罗森茨韦克的系统权变行政组织理论。
38、简述市经理制的优、缺点。
39、简述法国中央行政组织的构成。
四、论述题（本大题共 2 小题，第 40 小题 10 分，第 41 小题 12 分，共 22 分）
40、请结合实际谈谈如何构建合理的行政组织结构。
41、试论克服组织变革阻力的方法。
五、案例分析题（本大题 14 分）阅读材料，然后回答问题。
42．《新京报》信息：对行政机关及其工作人员存在执法不公、办事拖拉等行为，有关企业或个人可进行投诉。青岛市近日 出台行政效能投诉处理办法，规定行政效能投诉处理工作机构必须在接到投诉之日起五个工作日内作出处理，投诉人要求给 予答复的，应当及时给予答复；需要转办的，应在一个工作日内转交有关机关处理。
办法明确规定了企业或个人可投诉的各类情形，包括行政机关及其工作人员存在执不公、办事拖拉、态度生硬、不履行职责、 政务不公开、“吃、拿、卡、要”等行为，以及“对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移 送”等。
按照规定，对被投诉查实者，将视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、调离工作岗 位、辞退等处理；构成违纪或犯罪的，移交有关部门依纪依法处理。对投诉事项查处不力，致使投诉人重复投诉、造成不良 影响的，将对承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。
青岛日前将三部公务员效能投诉电话整合成为市行政效能投诉中心，改变过去单纯注重被投诉事项的解决而忽视追究相 关责任的做法，对查实的被投诉对象，将根据《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》进行严肃处理。
[问题]：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。
答案：
一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分）
1．A 2．A
3．C
4．B
5．D
6． D 7．C
8．D
9．B
10. B
11．C 12．D 13．A
14．B
15． A
16．C 17． B 18．C
19 D
20．B
21．D 22．C 23．D
24．C
25． B
26．D 27.B
28.C
29．B
30． A
二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分） 31．ABD 32．ABE 33．CDE 34 ABCD 35．ABE
三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分） 36、答：
（1） 立法权和行政权相对分离，行政权受到立法权的制约 （2） 中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。
（3） 地方行政组织较之于奴隶制时期有很大发展 （4） 王权和教权的关系十分密切，他们之间既有斗争又有合作。
37.答：
（1） 提出组织是一个开放系统。
（2） 强调组织是一个整体系统。
（3） 提出组织的权变观念 ① 强调组织的多变量性 ② 组织的外部环境和内部各分系统都处于动态的变化中，不存在普遍适用的组织原则和管理方法。
③ 致力于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性。
38.答：（1） 优点：
第一， 有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。
第二， 行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平；
第三， 市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好结合。
（2） 缺点：短期行为易趋向急于求成。
39.答：（1） 总统。总统具有任命总理及政府成员而无需议会批准的权力，由主持部长会议，签署部长会议决定的法定权
力，由仲裁政府各部门不同意见的权力。总统的实际权力要高于总理。
（2） 总理。总理是政府的首脑，总理和各部长联合称为政府。各部部长由总理提名，总统任命。
（3） 中央各部。部长是中央专门行政 机关的首长。中央各部室某一方面公共事务管理的职能机构，具有全国范围的管 辖权。
四、论述题（本大题共 2 小题，第 40 小题 10 分，第 41 小题 12 分，共 22 分） 40、答 （1） 任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分地满 足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，人与事得到最佳组合。
（2） 各个组织、人员之间按比例配置。
（3） 分工明确，合作良好。
（4） 适应环境，具有弹性 总之，良好的行政组织机构应该是以职能为中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协调，呈现一个有机的、充 满活力的网络整体。
41、答：
（1） 克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革 （2） 广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍 （3） 发动群众，民主参与改革：①引导大家共同认识现行组织体系的问题，共同分析其原因，求得共识。②引导大家共 同认识变革后的好处。③引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。
（4） 尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。
建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监督。
五、案例分析题（本大题共 14 分） 42. 答：
（1）行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作为现代化的基本内容和要求，政府“提速”，即 提高行政效率的途径和方法应因地制宜。
（2）打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整 个社会蔚然成风。
（3）中国入世首先是政府入世，要推进机构改革，合理划分权限，建立高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。
（4）贯彻依法行政的原则，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，实现由人治向法治的转变。
（5）大力反对官僚主义，转变机关作风，建设服务型政府，坚持顾客取向，积极推广窗口服务、上门服务、现场办公等 “一站式服务”形式。
（6）全面提高行政领导者及工作人员的素质，正确运用激励手段和竞争机制，完善公务员制度，充分调动行政工作人员 的积极性，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍。
（7）逐步实现管理技术手段的现代化，大力推进电子政务，提高行政工作的速度和质量。
行政组织学试题（二）
第一部分选择题
一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是
符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1．从狭义上理解，我国的中央行政组织是( )
A．人民代表大会
B．国务院系统
C．政协系统
D．法院、检察院系统
2．促进公正的收入分配属于行政组织的( )
A．政治功能
B．经济功能
C. 文化功能
D．社会功能
3．古埃及的最高统治者是( )
A．州长
B． 市长
C．法老
D．宰相
4．古罗马共和国时期的行政首脑是( )
A．执政官
B．检察官
C．保民官
D．营造官
5．下列不属于法国地方行政区域的是( )
A．大区
B．省
C．市镇
D．州
6．中国历史上的三省六部二十四司的行政组织体制形成于( )
A．秦、汉
B．隋、唐
C. 宋、元
D．明、清
7．中华人民共和国最高权力机关的执行机关是( )
A．全国人民代表大会
B．全国政治协商会议
C．国务院
D.中华人民共和国主席
8．被称为“科学管理之父”的是（ ）
A.威尔逊
B．泰罗
C. 法约尔
D．韦伯
9．孔子行政组织思想的核心是( )
A. 法治
B．礼
C．仁政
D．义
10．提出“管理就是决策”观点的学者是( )
A. 梅奥
B．巴纳德
C．西蒙
D．法约尔
11．最早运用生态理论来研究行政现象的学者是( )
A．雷格斯
B.高斯
C.卡斯特
D.罗森茨韦克
12．美国学者戴维.奥斯本和泰德.盖布勒合著的《重新创造政府》出版于( )
A．1972 年
B．1982 年
C．1992 年
D．2002 年
13．认为“法是行政组织活动的准绳”的是( )
A. 商鞅
B．韩非
C．荀子
D.墨子
14．邓小平行政组织思想的精髓是( )
A．以经济建设为中心
B．改革
C.党政分开
D．反对官僚主义
15．在行政组织体制上，实行集权制的典型国家是（ ）
A．法国
B．德国
C．英国
D. 美国
16．国家的决策组织实行委员会制的典型国家是( )
A．瑞典
B．瑞士
C．法国
D．挪威
17．韩非的行政组织思想不包括( )
A．“法、术、势”兼容并包
B．分级管理
C．监督原则
D. 礼法结合
18．1998 年的行政机构改革后，我国国务院机构总数量精简到( )
A．32 个
B．43 个
C．29 个
D．35 个
19．《工业管理与一般管理》的作者是( )
A.泰罗
B．法约尔
C．梅奥
D．韦伯
20．行为科学兴起于( )
A．20 世纪初
B． 20 世纪 20 年代
C．20 世纪 30 年代
D． 20 世纪 40 年代
21．人际关系组织理论的代表人物是( )
A. 威尔逊
B．法约尔
C．梅奥
D．韦伯
22．强制服从特征体现了行政组织的( )
A．阶级性
B．社会性
C．权威性
D．主动性
23.中世纪西欧行政组织思想代表人物马基亚维利的代表作是( )
A．《政治学》
B．《政治家篇》
C．《君主论》
D．《论法的精神》
24．下列不属于孙中山行政组织思想的是( )
A. 实行“五权宪法”
B．构建“万能政府”
C．“均权主义”
D．“议行合一”
25．认为政府必须树立“顾客意识”的组织理论是（ ）
A．系统与权变组织理论
B．生态行政组织理论
C．企业家政府组织理论
D．新公共行政学组织理论
26．新公共行政学组织理论的代表人物是( ）
A. 帕金森
B．西蒙
C．卡斯特
D．弗雷德里克森
27．市经理制始创于( )
A．美国
B．英国
C．法国
D．加拿大
28．行政组织职能的变革的规律是( )
A.守夜警察—有限政府—万能政府
B．有限政府—万能政府—守夜警察
C．万能政府—守夜警察—有限政府
D．守夜警察—万能政府—有限政府
29．提出“尚同”行政组织思想的我国古代思想家是（ ）
A．孔子
B．孟子
C．荀子
D．墨子
30．推行市场化行政改革最早的国家是( )
A．美国
B．英国
C．日本
D．法国
二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分）在每小题列出的五个选项中至少有二个是符
合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
31．国家组织包括（
）
A．行政组织
B．立法组织
C．事业组织
D. 企业组织
E．司法组织
32．清朝的地方行政组织有(
)
A．省
B．道
C．州
D．府
E．县
33．规制型管理的主要内容包括( )
A. 组织标准化
B．工作秩序化
C．管理市场化
D．管理规范化
E．组织法制化
34．邓小平行政思想中的干部人事管理制度的“四化”标准是指(
)
A．革命化
B．年轻化
C．知识化
D． 现代化
E．专业化
35．我国行政组织建立中的统一原则包括( )
A.机构设置统一
B．领导指挥统一
C．计划统一
D．层次与幅度统一
E．权责统一
第二部分非选择题
三、简答题（本大题共 4 小题，每小题 6 分，共 24 分）
36、简述行政组织的精神要素。
37、简述梅奥的人际关系组织理论。
38、简述首长制的优、缺点。
39、简述目标管理方法的主要内容。
四、论述题（本大题共 2 小题，第 40 小题 10 分，第 41 小题 12 分，共 22 分） 40、试论述在社会主义市场经济条件下，我国如何正确处理中央政府与地方政府权力配置关系。
41、结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。
五、案例分析题（本大题 14 分）阅读材料，然后回答问题。
42. 阅读案例，谈一谈行政组织的管理中行政手段与经济手段的区别 机票将进一步走向市场化 据新华社北京 12 月 22 日电（记者林红梅）中国民航总局推出了走向市场的改革新措施，进一步打破垄断， 引入竞争，满足百姓对民航日益增长的旺盛需求。中国民航总局局长杨元元 22 日在此间召开的全国民航工 作会议上说，民航要按照党的十六届三中全会的精神，进一步消除体制性障碍。
杨元元表示，办企业门槛将降低。民航总局将放宽市场准入，允许投资者根据准人条件设立新的企业或参 股现有企业，进人民航市场。修改成立通用航空公司的审批法规，放宽准入经济性条件，简便审批手续。
尽快出台《国内投资民用航空业规定》，为国内资本特别是民营资本投资民航业创造必要的法规环境。
航空公司将拥有更大的航线经营空间。民航总局将逐步放松国内航线经营权审批，建立较为宽松的、 公平合理的。有法规保护的、市场化的管理制度。投资将由投资者自行决策。杨元元说，除涉及民航整体 布局的重大项目和政府投资项目，由民航总局进行审批或决策外，其他项目改为备案制，由投资主体自行 决策。航班几时起降？哪个航空公司拥有起降时段？今后不再是行政命令说了算。杨元元宣布，民航总局
将通过试点和立法，调整大型机场起降时刻的管理办法，建立航班时刻公平分配管理程序与有效使用机制。
国际航线将不再由少数航空公司垄断经营，旅客出国可供选择的航空公司将增加。杨元元说，要建立
国际航线进入与退出的评审机制，改进国际航线经营权的分配，引人竞争，支持有条件和能力的航空公司 发展国际航线运输。
机票将进一步走向市场化。杨元元介绍，要稳定现行运价幅度管理政策，按政府规范市场、市场引导 企业的方向，逐步放松运价管制；同时，继续整顿和规范市场秩序，打击违反价格管理规定及其他违法经 营行为，维护正常的市场秩序。
43．《新京报》消息：深圳市政府启动第七次机构改革。根据《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》， 调整后的市政府工作部门为 34 个，其中市政府办公厅和组成部门 21 个，直属机构 12 个，直属特设机构 1 个。据介绍，目前深圳市在政府机构设置和人员编制方面相对精干，全市政府机关编制只有 7 600 人，在全 国大城市中倒数第二。
人员薄弱部门得到充实——一次性增加一线警力 3000 名。
新的改革方案没有出现外界揣测的“精简内设机构和人员编制”，调整更多地体现了深圳建立服务型政府的 决心。一些内设机构、职能和人员相对薄弱的部门，还得到充实和加强。
如一次性充实一线警力 3 000 名，以缓解社会治安之需；在涉及人民群众生产、生活安全方面，将安全生 产监督管理局由副局级升格为正局级的市政府直属机构，在药品监督局的基础上组建食品药品监督管理局；
设立了正局级的市应急救援指挥机构，建立以信息化为核心、多层次快速反应系统为支撑的快速反应机制， 统筹各方面的应急救援资源，提高应对处理各种公共突发事件的能力。
将规划管理与国土资源管理职能分开——组建国土资源与房产管理局。
城市规划成为此次机构改革调整的重点之一。过去，由于规划和国土不分，规划的龙头作用难以有效发挥， 严重制约了深圳市中长期的经济社会发展和城市建设管理。这次改革将规划管理与国土资源管理职能分开， 单独设立规划局，组建国土资源与房产管理局。
为集中政府资源，加强对政府投资项目的管理，这次设立了正局级的事业单位建筑工务署，从建设局 中单列出来，将除水务、公路建设工程以外的所有政府投资工程纳人该署统一管理。
弥补重大决策研究不够的缺陷——组建发展和改革局等单位。
新组建发展和改革局、贸易工业局、金融发展服务办公室，另将信息化办公室和科技局合并，组建科 技与信息局。这一系列变化将强化政府对全市国民经济和社会发展的战略研究和发展规划的制定，弥补深 圳市对重大战略性问题、重大宏观决策问题研究不够的缺陷。
向香港特区政府学习社会管理和公共服务——新设多个带“署”部门。
令人关注的是，此次深圳机构改革调整方案新设了多个带有“署”的部门，以此来区分决策部门和执 行部门，如行业协会服务署、事业单位建筑工务署等，这些部门带有香港特区政府“痕迹”。
问：根据行政职能原理，分析深圳市这次的行政机构改革
《行政组织学》模拟试卷
一、单选择（每题 1 分，共 10 分）
1、 以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工联系的组织为（D）
A、非正式组织
B、企业组织
C、行政组织
D、正式组织
2、行政组织是追求（ a ）
A、公共利益的组织
B、利润最大化的组织
C、公共价值组织
D、行政权力的组织
3、阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（A）
A、成熟与不成熟理伦
B、Y 理论
C、需要层次理论
D、公平理论
4、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（B）
A、一般环境
B、内部环境
C、外部环境
D、组织环境
5、领导相关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为（A）
A、管理幅度
B、管理层次
C、管理级别
D、管理范围
6、国务院是最高国家（B）
A、权力机关
B、行政机关
C、议事机关
D、参政机关
7、根据群体的成因分类，可把群体分为正 式群体和（C）
A、合作群体
B、社会群体
C、非正式群体
D、协作群体
8、（C）是领导者的最基本职责
A、执行
B、管理
C、决策
D、协调
9、行政组织决策的目的是为了实现（C）
A、集体利益
B、个人利益
C、社会的共同利益
D、组织利益
10、现代观点认为，冲突（C）
A、具有建设性
B、具有破坏性
C、既具有建设性又能具有破坏性
D、具有消极性
二、多项选择题（每题 2 分，共 20 分）
1、从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能（BCD）
A、“调节”功能
B 地、“聚合”功能
C、“转换”功能
D、“释放”功能
2、里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征（BCD）
A、过渡性
B、异质性
C、形式主义
D、重叠性
3、行政组织环境的基本特点为（ABCD）
A、环境构成的复杂性和多样性
B、环境的变化和环境的变动性
C、行政组织环境的差异性
D、行政组织环境的相互作用性
4、我国特别行政区享有（BCD ）
A、外交权
B、立法权
C、独立的司法权和终审权
D、独立的地方财政权
5、推动目标激励理论的主要困难是（ABC）
A、目标难度的确定
B、目标量化
C、目标质的规定
D、目标的公平合理
6、正确的决策目标应该具备的条件是（ACD）
A、定量化
B、没有时间限制
C、有一定的埋单限
D、要明确责任
7、在信息传递的过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网
络可分为两大类：（AB）
A、正式沟通网络
B、非正式沟通网络
C、双向沟通网络
D、单向沟通网络
8、行政组织学习途径之一的试验，可分为（AD）
A、持续性试验
B、稳定性试验
C、设计性试验
D、示范性试验
9、我国行政组织文化正式在向（ABCD）方向迈进。
A、法治型文化
B、开放型文化
D、参与型文化
D、服务型文化
10、一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件：（ABCD）
A、计划绩效
B、监控绩效
C、评价绩效
D、反馈绩效
三、名词解释（每题 4 分，共 20 分）
行政组织：
行政组织就是指为推动国家公共行政事务而依法建立起来的各和种行政机关的统称。
2、 组织环境：
组织环境指的是组织界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素
3、 管理幅度
管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
4、 群体聚凝力：群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
5、 组织沟通：
组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间赁借一定的媒介和通道传递思想、情感、
观点和交流工作经验情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。
四、简答题（共 25 分）
1、简述影响行政组织运作的外部环境因素？
（1）政治环境；（2）经济环境；（3）法律环境
（4）科学技术环境；（5）文化环境。
2、行政组织领导的特点？
（1）时代性
（2）权威性 （3）综合性
（4）执行性
3、组织沟通的基本原则？
（1）明确性原则 （2）准确性原则 （3）需要原则；（4）计划原则；
（5）反馈原则
（6）在战略上使用非正式沟通原则。
五、述术题（共 25 分）
1、论述行政组织学习的障碍及其改进方式？
行政组织学习主要障碍（1）组织结构缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（5）辅助设施不足；（5）缺乏合作；
（6）传播失效；（7）反馈失误；（8）组织记忆丧失。
行政组织学习的改进：（1）创新理念，推进行政组织学习，积极构造学习型政府的共同原景；（2）突破官
僚制，创新行政组织结构；（3）促进行政组织学习，建立有利于学习的机制；（4）建立完善的技术系统和
有效的信息系统；（5）促进行政组织成员的自主管理：（6）建立学习型的组织文化；（7）领导者的新角色；
（8）强调知识管理。
2、行政组织设计与管理的原则？
（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管
理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。
篇七：当前基层治理存问题及对策建议思考
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关于全市基层社会治理工作的调研报告
加强和创新基层社会治理，是保障我市经济社会发展的重要 举措，是建设平安资阳的刚性任务，是资阳决胜全面小康必须同 步抓好的关键环节。市政协高度关注全市基层社会治理工作，近 期集中时间精力，组织相关专委会、部分市政协委员，与市综治 办一起，深入雁江区、安岳县、乐至县实地查看、沟通走访、座 谈交流，经过系统梳理、研讨，形成调研报告如下。
一、 基层社会治理工作取得的成效 全市上下持续加强和创新基层社会治理，扎实推进平安资阳 建设，为美丽繁荣怡然资阳建设营造了良好的政治环境和社会环 境。截止 x 年，我市 16 年被评为全省社会治安综合治理工作目 标优秀市，乐至县连续 3 届被评为全国平安建设先进县，被授予 全国平安建设“长安杯”。
(一)治理工作的职责使命和时代担当更加凸显。主要体现在 “三个精准”。一是精准实践基层社会治理的“资阳模式”。切实 探索出基层社会治理的“133”工作模式，即 1 个中心(坚持以平 安创建为中心)、3 条规律(把源头化作为“社会治理之基”、把 精细化作为“社会治理之本”、把智能化作为“社会治理之要”)、 3 条道路(走党建引领之路、走社会协同之路、走发动群众之路)， 有力指导全市基层社会治理工作不断迈进科学化、规范化、制度 化。二是精准掌握基层社会治理的形势变化。洞察当前公共安全 压力日益增加、社会治安形势不容乐观、社会矛盾遗留问题与新 问题交织、新行业治理面临新的挑战等方面形势变化，增强治理 工作的针对性、有效性。三是精准把握基层社会治理的使命担当。
从提升治理能力、构建治理体系角度出发，精准把握城乡发展趋
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势、社会治理现状、社会治理需求等情况，确保治理工作更富时 代感、责任感、使命感。
(二)政府治理社会调节居民自治的共治共享格局初步形成。
一是夯实基层社会治理的网格基础。全市县(区)网格化服务管理 中心均实体化运行。建立健全网格管理员考核评价体系。二是建 立矛盾预防化解的多元机制。市、县、乡三级建立各级调解组织， 充实调解人员。推动人民调解、司法调解、行政调解“三调”联 动。“离婚冷静期”“家事调查员”等为载体的家事审判调委会、 医疗纠纷调处“3+2+1”模式、交通事故首端联动处置机制等创 新举措成效显著。三是探索各界广泛参与的联动模式。建立三大 类“红袖标”队伍。通过制作平安建设微视频、微电影，策划“微 直播”等活动引导社会各界关心支持平安建设。
(三)基层社会治理的源头化精细化智能化改革成效初显。一 是加强基础设施和阵地建设。目前全市部分乡镇、村已实施“雪 亮工程”，实现与“天网”“网格化服务管理信息系统”“十户联 防”“平安大喇叭”的对接。市本级综治中心规范化平台已基本 建成。试点乐至县县级、乡镇、村综治中心建设工作得到省委政 法委、省综治办领导充分肯定。二是探索防治模式创新。在城区 推行“1+X+5”“1133”社区防控工作模式，在农村建立“4+4” 治安防控新模式。三是加强常态巡逻防控。对主城区繁华密集场 所和重点要害部位实行定点值守、武 装巡逻，城区每天有巡防。
各县(区)每季度开展 1 次“万人治安大巡防”集中行动。乡镇、 村(社区)每周有巡防。
(四)群众安全感和平安建设满意度稳步提升。一是解决社会 治安突出问题。严厉打击突出违法犯罪，强力实施禁毒综合治理。
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二是严格管控特殊人群。对精神障碍患者创新开展“药物治疗+ 心理辅导+健身娱乐+就业托养”新型治疗康复模式。实现对全市 登记建档刑释人员帮教率 100%。有效控制社区矫正人员矫正期 间再犯罪率。三是加强重点领域阵地监管。大力开展道路交通隐 患排查和城市道路交通秩序整治行动。深入开展高层建筑消防安 全治理专项行动。全面开展邮政业安全生产大检查、寄递渠道安 全整治等专项检查。
二、 基层社会治理工作存在的问题 (一)基层基础保障不充分。县(区)地方财政吃紧，乡镇街道 基层基础投入不足，“雪亮工程”推进乏力，基层社区公共服务 综合平台建设整合不够。基层派出所、司法所没有实现全覆盖建 设，部分所人员没配齐。部分兼职网格管理员工作履职不到位。
(二)治理理念不深入。基层社会治理侧重常态工作落实，以 改革精神思考谋划推进社会治理创新做得不够。“重管控、轻服 务”的现象还不同程度存在，通过提升治理水平改善民生的办法 还不多，群众满意度还有提升空间。
(三)治理机制不健全。村、社区发挥基层党组织的核心作用 不够，基层治理和基层党建、扶贫攻坚、正风肃纪等工作没有形 成有机整体；特殊人群特别是严重精神病人的排查、服务、管控 没有完全形成工作合力。
(四)治理管控不精准。社会治理手段还比较原始粗放，运用 现代科技手段破解难题比较薄弱，治理工作实现深度精准化还有 差距；对城乡发展的伴生风险预见性不够，对新生事物的敏感性 还不强、主动跟进不够。
三、 基层社会治理工作创新的路径
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(一)完善治理工作的“大保障”。建议在“人、财、物”等方 面逐步加强保障，积极探索以项目带动综治平安建设工作，争取 发改立项、争取项目资金，减少基层经济压力，强力推动社会治 理基层基础建设。一是重点推进综治中心规范化建设。统筹推进 市、县、乡、村四级综治中心建设，积极整合公安等信息资源、 矛盾纠纷化解、“雪亮工程”视频系统等平台，落实人手力量配 备，实现整体推进、联勤联动。二是加快推进“雪亮工程”建设。
到 2020 年我市要实现所有乡镇、建制村“雪亮工程”全覆盖， 时间紧、任务重，资金需求较大。建议市本级财政作出适当安排， 县级财政将相关经费纳入预算，逐年确保、专款专用、稳步实施。
三是健全网格化监管服务建设。强化网格化服务管理功能，健全 完善部门联勤联动机制，将涉及社会治理职能部门的人员、资金、 设施等资源下沉进网格，实现大事全网联动、小事逐个解决。着 力加强网格管理员队伍建设，配齐配强乡村网格管理员，加强技 能培训和教育管理，严格工作质效考评，提升服务质量。
篇八：当前基层治理存问题及对策建议思考
学校先后荣获国家级重点中等职业学校全国职业教育先进校全国德育先进校全国重点建设示范性职业院校全国职业院校数字化校园建设示范校湖南省卓越中等职业学校湖南省示范性中等职业学校湖南省黄炎培职业教育优秀学校湖南省安全文明校园等八十多项国家级省级荣誉多次被新华社人民教育光明日报湖南卫视湖南经视湖南日报新湖南长沙晚报等媒体报道被誉为湖南职业教育的一面旗帜
招生简章 招生代码：9735 长沙县职业中专学校 升学有望 就业有门 未来可期 01 学校简介
长沙县职业中专学校2021招生简章
长沙县职业中专是长沙县唯一公办中等职业学校，拥有路口和星沙两个校区，总占地面积512亩，建筑面积11万多平方 米，各类教学实训设施价值达9500多万元，现有常规教学班90个，在校学生近4000人。开设有智能制造、现代服务、 建筑园林三个专业群，涵盖13个专业，智能制造专业群是省示范性专业群，机械、园林为省级特色专业，建筑为市级精
品专业。
学校先后荣获“国家级重点中等职业学校”、“全国职业教育先进校”、“全国德育先进校”、“全国重点建设示范性职业院 校”、“全国职业院校数字化校园建设示范校”、“湖南省卓越中等职业学校”、“湖南省示范性中等职业学校”、“湖南省黄炎 培职业教育优秀学校”、“湖南省安全文明校园”等八十多项国家级、省级荣誉，多次被新华社、人民教育、光明日报、湖 南卫视、湖南经视、湖南日报、新湖南、长沙晚报等媒体报道，被誉为“湖南职业教育的一面旗帜”。
南卫视、湖南经视、湖南日报、新湖南、长沙晚报等媒体报道，被誉为“湖南职业教育的一面旗帜”。
学校师资队伍一流，255名专任教师中，正高级和副高级教师75名，“双师型”教师163名，全国五一劳动奖章获得者1 人，全国技术能手1人，国家省市级技能名大师8名，省市级学科带头人及骨干教师18名。
学校致力于学生的全面发展和可持续发展，坚持德技兼修、理实并重，教学水平名列全省前三。近年高考成绩突 出，2020年本科升学人数73人（其中一本21人），2021年本科升学人数76人；各级技能竞赛中屡获佳绩，三年来获国 家级奖项22项，省级奖项118项，市级奖项283项。省文化科目普测中成绩列全市前茅，优秀率42.8%，合格率98.5%。
学校卓有成效地开展校企合作、产教融合，与上汽大众、三一集团、望新集团、远大集团、山河智能、长沙格力、中铁 国旅等五十余家全国知名企业联合办学，推行预备员工制、现代学徒制和订单培养模式，三十多年来，已为社会输送技 术技能型人才35000余名，每年毕业生就业率一直保持在98%以上。
/////////////// 02 招生计划
高考班县内招生计划 （315人）
五年制大专班县内招生计划 （80人）
普通班县内招生计划 （1110人）
注：1、长沙城区、浏阳市、宁乡市及其它地州市招生计划请到湖南省阳光招生平台查询， 招生电话：
0731 8862 6 490
2、要了解我校大专班招生情况请在学校官网或官方微信公众号 湖南升学 中查看我校《2021年大专班招生简章》。
高考班、大专班、普通班的比较
大专班：立足高素质技能人才培养。与湖南机电职业技术学院合作举办的五年制大专班，五年均在长沙县职业中专学校 星沙校区就读，前三年注册长沙县职业中专学校学籍，后二年注册湖南机电职业技术学院学籍，毕业时，考核合格，颁 发湖南机电职业技术学院全日制大专文凭。
高考班：着眼高考专注升学。高考班学生在校学习三年后，通过湖南省对口高考考试进入本科院校和高职院校学习。高 考考试内容与普高不同，为语文、数学、英语和专业综合。高考班按照高考教学要求管理，学风优良，文化知识学习和 专业技能培养两不误，本科录取率较高。
普通班：就业和升学并重。培养学生职业素养和职业技能，兼顾学生升学。第二学年末，第三学年实习前，通过考试选 拔部分优秀学生留校复习，参加单招考试或对口高考，考入优质高校继续深造。未通过选拔考试的同学也可边实习边复 习，再参加单招考试或对口高考，考入高校继续深造。
03
专业介绍
智能制造专业群 工程机械和汽车制造及汽车零部件是经开区主导产业。为适应市场需求，服务地方经济，我校成立了智能制造专业群， 该专业群包含数控技术应用和机械制造技术两个五年制大专专业，以及机械制造技术、汽车运营与维修、焊接技术应用 三个3年制中职专业。毕业生就业单位主要有三一集团、中联重科、山河智能、上汽大众、广汽菲克、广汽三菱、比亚 迪、长沙格力等行业知名企业。
建筑园林专业群
我校建筑园林专业群包含建筑工程施工、园林技术、建筑工程造价三个专业。其中，建筑工程施工专业是省级精品专 业，园林技术专业是首批国家重点建设专业。毕业生就业单位主要有望新集团、九创装饰等知名建筑企业和都市花乡、 兴茂园林、茗芯花艺等园林企业。
现代服务业专业群
随着经济不断发展，现代服务业在国民经济中的占比越来越高，人才需求旺盛。我校现代服务业专业群，包括旅游服务 与管理、会计事务、航空服务、电子商务、服装设计与工艺、计算机及应用六个专业，毕业生就业单位有中铁国旅、红 乔旅游、蔚蓝时代、新长福、星沙华天、金厚集团、圣得西、梦洁家纺、弘昌图文等三十多家大中型企业。
/////////////// 04 招生办法 招生条件 JOIN US 1、2021年应届合格初中毕业生。
2、品行端正，无抽烟喝酒、打架斗殴等不良行为习惯，无违法犯罪记录；着装干净整洁，无染发烫发、戴耳环耳钉、 纹身刺青等不当装扮。
3、航空服务专业男生身高170厘米以上，女生身高160厘米以上，其它专业男生身高155厘米以上，女生身高150厘米 以上。
招生政策 JOIN US 1、凡报考我校的考生可在中考成绩公布后来校进行预报名和政策咨询，县内考生须在《长沙县中考管理系统》填报我 校志愿，再由县中招办按中考成绩划线录取；其它区域考生报考我校按当地文件精神执行。
2、报考我校的长沙县外考生需提前来校面试并初步确定就读专业，当地中考成绩公布后，符合条件的学生按正式报名
2、报考我校的长沙县外考生需提前来校面试并初步确定就读专业，当地中考成绩公布后，符合条件的学生按正式报名 先后顺序录取；初二初三年级曾获校级以上三好学生、优秀干部荣誉的优先录取。
3、新生须按学校通知要求的时间报到，逾期视为放弃就读我校。
奖扶政策 JOIN US 1、中职学段所有学生按照国家、省市相关政策免学费入学。
2、集中连片特困地区的学生，除免学费外，前两年还可按当年政策享受国家助学金（2000元/人·年）。
3、学校设立35万元的奖学助学基金，奖励优秀学生、资助贫困学生。
4、合作企业设有总额度达40万元教学奖学助学基金。
05 报名咨询 1、学校地址 星沙校区：长沙县长龙街道龙井路17号（途经公交线路有X117、X225、XT5、XT14路） 路口校区：长沙县路口镇上杉市村（在青山铺镇或路口镇转乘XT8路车可到达学校）
篇九：当前基层治理存问题及对策建议思考
重庆行政
城市基层社会治理的主要问题及对策
□ 董克明
党的十九大报告指出，社会主要矛盾已经由“人民 体业主反映意愿，并监督物管公司服务的民间自治组
日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛 织，但属地街道又“被赋予”具体指导、监督、管理业主大
盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 会和业主委员会的成立、召开、选举等相关活动的管理
充分的发展之间的矛盾"。并且指出，人民群众对美好生 权限。由于很多小区业主群体间、业主与物管公司间各
活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要 种矛盾突出，业委会成立困难重重，街道在其中左右不
求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要 是人、费力不讨好。二是该管的“不到位”。有些该由政
求日益增长。加强和创新城市基层社会治理，建立共建 府兜底的事却没有管好，优质公共服务和公共产品稀
共治共享的城市基层社会治理新格局，是有效回应这些 缺，群众诉求渠道不畅，多元化利益协调机制不够健全。
新需要的重要途径，也是经济社会高质量发展、人民安居 比如拆除违章建筑、整治流动摊贩、规范乱停车乱堆放、
乐业的前提和保障。因此，分析当前城市基层社会治理 旧城改造等事项，往往因单一的行政行为缺乏足够的法
中存在的问题，思考和提出解决建议，具有现实意义。
律支撑和有关职能部门有效的协作配合，缺乏与人民群
一、当前城市基层社会治理中存在的主要问题
众交流沟通的载体和机制，没有做到“疏堵结合”，无法
（一）观念理念亟需转变
管理到位，导致法律效果和社会效果都不尽如人意。总
一是误以“管理”替代“治理”。“管理”和“治理”虽是 的说来，城市基层社会治理明显滞后于城市建设发展，
一字之差，但前者主要是一种组织、指导、规范、监督和 存在职责不明、头绪不清、运转不畅等体制机制的问题。
纠偏，重在“监管”；后者体现的是系统治理、依法治理、
（三）要素支撑亟需夯实
源头治理，重在“协调”。但目前有些地区、部门仍沿袭
一是法律体系还不完善。面对城市社会形态的复
以往“管理为上，一管了之”的官本位惯性思维，把社区 居委会作为政府开展工作的一级抓手，而各类资源如人
杂性和社会治理主体的多元性，急需健全的法律法规体 系加以保障，但目前基层开展城市社会治理大多是依据
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才、资金等依然向上集中，下放社区办理事项并没有完 上级文件或会议要求，法律法规支撑力度不足，面临的
全实现“编随事走、人随编走、费随事走”。二是理念发 法律风险较大。二是组织架构还不明晰。城市基层社
展滞后。与经济建设、政治建设、文化建设相比，社会建 会治理是个庞大的系统工程，涉及众多部门和单位，但
设相对滞后，政府部门的信息沟通机制、合作激励机制 目前并没有真正明确总牵头的组织领导机构，以及相应
等不平衡、不完善，甚至有些形同虚设，导致政府职能碎 的责任部门。以推进小区居民自治为例，过去一直是民
片化。比如一些地区出台有关城市基层社会治理的政 政系统的业务范畴，现在又有组织部门牵头党建引领基
策文件，大多由当地的综治部门一家拟定，各个部门之 层社会治理，推行区域共建“三项清单”，还有政法系统
间协调沟通配合不够，其治理思路、内容、举措的整体性 牵头推进“枫桥经验”实践，构建法治、德治、自治“三治
和针对性都有所欠缺，难以在街道、社区基层高效实施。
融合”的基层社会治理体系。但是，在操作层面，由于各
三是社会认识不到位。一些社会单位、居民群众和社会 有关部门多头参与、多头管理上还缺乏分工明确、协调
组织对社区治理认识不够，受陈旧“管理”观念的影响严 有力的规划和组织，具体落实到街道、社区实施时往往
重，把自己当成被管理的对象，主动参与不够，多半是 各行其事、统筹乏力。三是权责匹配还不合理。在街道
“事不关己，高高挂起”的态度，还没有从传统的管理模 和社区一级，千头万绪的城市基层社会治理各项工作大
式束缚中解脱出来，普遍缺乏自主治理、自主服务意识， 都由综治工作人员承担，但他们既缺乏相应职权，又缺
“有事找政府”的依赖思想在老百姓中仍然根深蒂固。
乏相应综合素质，应付业务工作已很吃力，要实施好甚
例如化粪池的清掏、共用水管的修复等事项，本可以由 至创新城市基层社会治理，动力明显不足。四是工作保
辖区内居民和驻区单位共同协商解决的，最终还是得由 障还不充分。目前财政安排给基层社区的经费有限，如
政府部门来兜底。
某街道 2019 年下拨各社区工作经费平均为 12.33 万元，
（二）体制机制亟需理顺
除去办公所需外所剩无几，而社情民意收集、群众呼声
一是不该管的“越位”。长期以来，基层社会治理在 回应、实际问题解决等大量基础性工作一直处于“活多
机构设置、权限划分上主要沿用条块管理的做法，遵循 钱少、活多无钱”的窘境，社区开展城市基层社会治理受
垂直管理或属地管理的原则进行条块分割式管理，管理 到极大的经费制约。
主体与执法权限划分不清，对基层一些不该管、管不好、
（四）资源整合亟需加强
管不了的事，普遍存在“以批代管”“以罚代管”等问题。
一是部门联动不勤。城市基层社会治理任务繁重，
如小区业委会，本质上是由小区业主选举产生，代表全 既有流动人口服务管理、区域化协同治理、基本公共服
2019 年第 4 期
重庆行政
务体系建设、城市基本设施维护、基层组织建设等经常 中时间、聚集活动地点等基础材料，并在此基础上积极做
性问题，也有应急处置、矛盾化解等突发性问题，需要协 好社区群众宣传，深入群众与之沟通，全面营造“共建共
调统筹各部门力量协同处理。但目前存在着条块分割、 治共享”的良好氛围，引导群众广泛了解、积极参与、大力
部门各自为阵的状况。很多工作名义上有牵头部门、责 支持城市基层社会治理。
任部门，但往往都是牵头部门“一头热”，其它部门“不来
（二）健全治理体系
气”或“应付了事”。如社会矛盾化解，信访部门牵头抓
一是优化社会矛盾化解体系。全面加强矛盾纠纷
总，大量行业性、领域性的矛盾纠纷却需要相应职能部 源头排查调处，巩固和完善矛盾纠纷多元化解工作格
门凭政策法规和专业操作实质性解决，导致“一岗双责” 局。二是深化社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶
在很大程度上仍停留在文件纸面上和会议口头中。二 专项斗争，强化社会治安综合治理，严厉打击影响群众