在全区信访维稳工作会议上的讲话 同志们：
今天我们召开这次紧急会议，主要任务就是针对我区这段时间发生的集体访、进京访等案件，进行分析研判，对当前维稳安保特别是信访工作再动员、再部署，动员全区上下发扬疫情处置中的精神和作风，严格到位落实各项措施，坚决为党的XX胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。
刚才，XX和XX镇主要负责同志进行了表态发言，认识比较到位，检讨也很深刻。希望认真对照有关要求和表态措施，抓好贯彻落实。其他镇街和有关部门（单位）要引以为戒，举一反三，对照全区维稳安保动员会、信访工作联席会部署要求，结合前期工作实际，全面查找短板不足，看看对标要求还有哪些差距、当前工作还有哪些问题，一并抓好整改落实。
下面，结合当前信访工作情况，我再讲三点意见。
一、深化认识、再提站位，准确把握维稳安保大事要事 今年是党的XX召开之年，为党的XX胜利召开营造安定和谐的社会环境是各级党委政府的头号政治任务。关于这一点，我已经强调多次，相信大家认识都比较深刻，这里不再多讲。
在全区党的XX维稳安保动员会上，我们将这项工作划分为临战、实战、决战“三个阶段”（临战阶段：XX月中旬至XX月下旬；
实战阶段：XX月上旬至XX月中旬；
决战阶段：XX月下旬至党的XX闭幕后两天）。XX月XXXX日，省委专项督导组已经进驻各市。这次督导有四个鲜明特点：
一是规格高，省委副书记、省委常委、副省长直接担任组长；
二是时间长，从XX月XXXX日督导组进驻起，至党的XX闭幕后两天结束；
三是内容全，督导内容涵盖社会治安、信访化解、政治安全等XXXX个大类；
四是要求严，督导组与所督导地方责任共担，每天汇总对市督导情况并上报省委。并且，这次督导组从一进驻就开展工作。昨天就来到我区进行检查督导。这传递的信号也非常明确，就是从XX月XXXX日起，我们的维稳安保工作实质上已经进入决战阶段。
今年以来，虽然我区安全生产、疫情防控等方面出现了一些问题，但都得到了及时有效的处置，没有造成大的不良影响，全区安全形势总体比较平稳。但党的XX维稳安保不一样。这项工作一旦出问题，影响大、后果重，谁也挽回不来，谁也担负不起。而且很有可能上升到政治高度，我们保持对党忠诚、拥护“两个确立”、做到“两个维护”都要被打上“问号”。俗话说：不打勤，不打懒，专打不长眼。全区各级各部门和各级领导干部一定要有政治敏感性，做到政治上特别坚定、准备上特别充分、工作上特别扎实、反应上特别灵敏，按照有关要求，不折不扣抓好落实。要像前期我们处置疫情那样，一环扣着一环抓，一仗接着一仗打，不能有丝毫的懈怠和放松。
二、强化担当、再压担子，坚决扛牢维稳安保政治责任 党的XX维稳安保是一场硬仗，更是全局仗、系统仗，是对全区干部队伍的一场大考。哪一个点位、哪一个环节出现问题，都会对全区整体大局造成被动。目前，我区XX、XX暨“XX”活动已经取得阶段性成效，全区上下在疫情处置中展现出了强大效能。要继续保持，把活动成果体现到维稳安保当中。各级各部门要牢固树立全区 “一盘棋”思想，知责明责、履职尽责，齐心协力、协同攻坚，确保信访工作各项要求落到实处。
一是领导干部要担当尽责。各级主要负责同志要认真履行“维护稳定第一责任”，对本部门、本单位的信访稳定工作负总责、亲自抓，对信访问题亲自研究部署、亲自过问调度、亲自督促落实、亲自协调解决疑难问题。各级分管负责同志要担当协同、全力推动，集中精力靠上抓落实，认真抓好分管领域的稳定工作，切实将维护稳定的各项工作抓紧抓细抓实。
二是工作责任要明确到人。在前期疫情处置中，全区上下在扁平化运行、一体化作战方面积累了很好的经验。各级各部门要借鉴疫情处置指挥体系和工作方案的有益做法，对信访工作方案进行再细化再完善，层层分解和落实信访责任，层层传导工作压力，把信访稳定工作的任务和要求，从上到下、一以贯之落实到人。要坚决避免“上热下冷”，解决好工作落实“最后一米”的问题。
三是追责问责要动真来实。在党的XX维稳安保上，区委、区政府非常有信心，同时对失职失责人员的处理，也很有决心。这里明确一点，在维稳安保上，督导组和XXXX个乡镇（街道）责任共担、风险共担。督导组承担发现问题、督促整改的责任，各乡镇（街道）承担配合督导、问题整改的责任。一旦出现较大涉稳风险隐患甚至出现涉稳案事件，纪检监察部门要立即介入，实行“双查”，既查督导组督导检查、推进落实上的问题，也查属地镇街落实稳控措施不到位的问题。对失职失责的，无论是谁、什么级别，一律严肃追责问责、绝不姑息。从今天起，区纪委监委也要组织精干力量，紧盯全区维稳安保重点时段、重点环节，及时发现苗头性、倾向性问题，以执纪问责确保工作落实。
三、细化措施、再抓落实，切实落细摸排化解稳控措施 当前，我区信访上行势头仍未得到有效遏制，压力依然较大。随着党的XX临近，部分涉稳重点群体和重点人员也蠢蠢欲动、伺机上访。各级各部门要聚焦“一切围绕XX、一切服从XX、一切捍卫XX”的主题，咬定“五个确保”（确保不发生到省进京规模集体上访事件，确保不发生上访人员丢丑滋事事件，确保不发生因信访问题处理不当引发的群体性事件，确保不发生被有关部门通报和媒体网络炒作等信访安全问题，确保不因我区信访稳定工作出现问题影响省市形象）总目标，突出重点，抓住要害，精准落实摸排化解稳控等各项措施，坚决“守好自己的门，管好自己的人”。各乡镇（街道）要切实担负起属地责任，全力做好重点群体和重点人员的教育稳定工作。区直有关部门要切实担负起主管部门的责任，做好本系统本领域重点群体、重点人员的排查化解工作。
一是稳控好重点群体和重点人员。要把重点群体、重点人员作为安保维稳工作的核心，严格落实“五包”措施（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），逐人逐案压实包案领导、责任单位、责任人的稳定责任和化解责任，确保对重点人员不 失控、不漏管，牢牢将其稳控在当地。特别是对顽固不化、难以转化的组织者和重点人员，要逐一成立工作专班，采取果断措施，确保XXXX小时不离视线。对在外滞留人员、失控人员，要第一时间上报；
各稳控责任单位、涉事责任单位、情报收集单位要形成合力，想尽一切办法，通过各种手段，把人盯死看牢。这里强调两点，第一，绝不允许再发生人员失控，出现进京赴省访案件；
第二，对于到市委、市政府和区委、区政府上访的，属地镇街主要负责同志至少XX人必须第一时间到位，第一时间把人接回去、控起来。对于拖延甚至置若罔闻且没有合理充足理由的，将视作不担当、不作为，严肃追责问责。
二是抓好矛盾纠纷排查调处。要对本辖区本系统矛盾纠纷、重点人员每天摸一遍，不留死角和盲点，不放过任何一个风险点。要把越级上访、滋事扰序等风险较高的重点群体和重点人员，全部摸排出来，建立台账，采取措施。要把功夫下在平时，加强社情民意分析研判，及时了解群众关注的热点难点问题，及时发现苗头隐患，立即遏制、立即排除。
三是解决好信访突出问题。要按照“三到位一处理”要求，持续开展信访矛盾化解攻坚。要突出抓好初信初访受理办理，压实初信初访首办责任，第一时间、第一环节妥善化解问题，努力提高一次结服率，坚决把重信重访降下来。要聚焦省市交办、还未化解到位的信访积案，紧盯限定时限，坚持“有解”思维，综合运用解决诉求、帮扶救助、思想疏导等措施，继续加大力度，推动化解取得新进展。要组织各级领导干部公开接访、约访，对重点人员、重要事项和突出问题重点约访、专题接访，及时化解处置，最大限度减少信访上行。区级干部要全程深度参与包案化解，按照“三不限，三重新”（不限原调查结论，不限原处理意见，不限原领导表态；
重新听取上访人申诉，重新调查复议，重新研究处理）原则，对帮包的信访积案真过问、真研究、真处理，杜绝“只挂帅不出征”。
四是做好进京值班和劝返工作。所有进京值班人员要服从省市统一指挥，合理布局值班力量，扎实做好值班工作。对进京上访人员，要做到随有随接，随接随返，当日清零，坚决做到“快接离、零滞留”。在送返人员时，要周密安排，细化方案，配强工作人员，严防发生问题形成炒作。同时对送回的上访人员，要落实化解稳定和交接制度，坚决做到“不返流”。
五是加强舆情引导管控。要及时掌握舆情动态，加强舆论引导，营造良好舆论环境，防止引发恶意炒作。要正确分析研判网上舆情，密切关注网上舆情走向，加强舆情处置。对负面信息要及时发现、及时处置，避免发酵扩散。对事涉重大、处置不了的舆情，要及时上报，争取支持。各级各部门主要负责同志对重大敏感问题要靠前指挥、妥善处理，避免事态扩大，形成舆论焦点。
六是依法打击信访违法行为。公安机关是党和人民“刀把子”，但据我了解的信息，当前我们有些公安干警手段偏软，碰到缠访闹访的畏畏缩缩、不敢向前，致使事态迟迟得不到有效控制。下步，一定要切实发挥职能作用，真正把腰杆挺起来，加大打击力度，从严从快有效处置各种非访行为。对非访扰序、缠访闹访行为和事实清楚的，坚决依法予以处理；
对其挑头组织者、煽动者，特别是幕后操纵者，及时收集、固定证据，依法严厉打击。对应打击未打击到位的，要倒查责任，严肃处理、绝不姑息。
七是做好督导检查发现问题整改落实。前期，市督导组已到我区督导XX次，发现了我区存在的一些问题，相关责任部门要认真抓好整改。此次省督导组将采取听取汇报、下沉督导、座谈交流三种方式进行督导。其中，下沉督导将以“四不两直”、随机抽查、明察暗访的方式进行，督导期间所有县（市、区）全覆盖，每个县（市、区）至少检查XX个乡镇（街道），并现场随机抽查XX至XX名重点人员稳控情况。各乡镇（街道）和区直相关部门务必高度重视，对照明白纸上的工作任务逐条逐项梳理工作进展情况，查找存在的问题，迅速补齐短板。XXXX个区级督导组要按照我昨天的批示，对各乡镇（街道）开展不间断督导检查。在这 里，我明确一个要求，各组每次督导检查至少要上报XX个问题，问题必须写明是哪个乡镇、发现的什么问题、责任人是谁、整改措施有哪些、整改时限是多久。原则上，能立行立改的问题要立即整改到位，并严格落实后续化解稳控措施，严防死灰复燃；
不能立即整改的，要明确责任人、整改措施、整改时限，在推动问题矛盾化解的过程中同步采取稳控措施，坚决不能出现较大涉稳风险隐患，更不能发生涉稳案事件。
同志们，做好“XX”安保维稳工作，使命光荣、责任重大、任务艰巨。大家要克服厌战畏难情绪，牢固树立“万无一失，一失万无”的底线思维，以“时时放心不下”的责任感和危机感，严格到位落实摸排化解稳控各项措施，圆满完成“XX”各项安保维稳任务，以优异的成绩迎接党的XX胜利召开。