XX市商务局2022年工作总结及2023年工作计划 2022年，在市委、市政府的正确领导下，市商务局深入贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，全力以赴扩外贸、稳增长、促消费、强市场，商务经济呈现稳中有进、进中有升的发展态势。我局牵头的“触发申报”新模式改革，获批全省优化营商环境改革先行区成果，在全省推广。我市成功申报获批“全省县域商业体系建设示范县”、“全省10强消费强县”，并奖励专项扶持资金。
一、主要指标完成情况 （一）社消零总额。2022年，全市社会消费品零售总额498.32亿元，同比增长3.4%，居全省第5位。其中，397家限额以上商贸企业实现社零额305.9亿元，同比增长12.5%。
（二）外贸进出口。2022年全市外贸进出口完成95.7亿元，同比增长7.9%。其中：出口86.8亿元，同比增长17.8%；
进口8.9亿元，同比下降40.7%。
（三）实际利用外资。2022年，我市实际利用我资（FDI到资）1367万美元，超额完成全年外商直接投资（FDI）到资1000万美元的目标任务。
二、2022年重点工作举措 （一）创新思路，主动服务，对外贸易持续发展 1.千方百计稳外贸。2022年，面对国际国内复杂环境，为稳住外贸出口持续下滑，我们以推进外贸出口数据回归为切入点，精准施策，千方百计推进外贸提质提效。一是助力开拓市场。组织企业参加国际国内重点展会，重点支持企业开拓“一带一路”国际市场。2022年，我局组织18家企业参加第131届广交会，2批次20家企业参加“荆楚云展”，组织100多家外贸企业参加RCEP线上培训3场次，“楚贸通”业务培训2次。此外，还与市贸促会联合承办全省医疗器械及防护产品国际规则认证培训班，260多人参加了培训。二是加大政策支持。对我市已出台外贸扶持政策进行梳理，侧重对提升外贸新业态新模式、提升外贸主体竞争力、提高平台支撑、提升外贸服务水平等方面进行支持。兑现2021年市级外贸绩效奖励资金372万元；
兑现2021年中央、省市各级外贸资金2700多万元；
审核发放集装箱水陆运输专项补贴项目资金500多万元。三是强化包保服务。我局制定“50+Ｎ”外贸企业服务方案，联合各镇办对全市106家外贸企业进行指标调度。结合党员干部下基层实践活动，人人包联外贸企业，深入走访调研，了解企业生产经营情况、外贸订单情况、外贸回归情况等信息，大力宣传商务领域惠企政策，助力企业纾困解难。
2.全力以赴稳外资。我市克服疫情及外部诸多不利因素的影响，围绕全年利用外资目标，多措并举，主动作为，全市FDI到资实现历史性突破。一是抓工作调度，稳存量。在全市重点工作督查和项目建设调度机制方面，强化对外资工作的调度，重点围绕完成利用外资指标落实等方面加大调度频次，加大考核力度。二是抓内外挖潜，提增量。深入重点外资企业开展调研，加强工作督导，推进企业增资扩规。重点引导我市健鼎电子、康舒电子、华润电力等重点外资企业，加大对仙桃的投资，进一步扩大利用外资的总体规模。三是一企一策，优质量。主要是强化对重点外资企业的包联服务。对全市重点外资企业，局领导带头实地走访包联企业，全面收集汇总企业困难问题，逐条研究并帮助解决。
3.持续推进跨境电商“先行先试”。为抢抓国家支持外贸新业态、新模式发展的机遇。我们持续推进跨境电商先行先试。一是争取海关部门支持。前期多次向武汉海关、仙桃海关汇报，争取海关部门对我市开展跨境电商“先行先试”的业务指导和政策支持。二是推进成立仙桃跨境电商工作领导小组。为统筹推进仙桃跨境电商发展，培育对外贸易新动能，经市政府研究决定，我市成立了跨境电商领导小组，相关文件已正式下发。三是积极推进平台建设。5月份，武汉大道众采科技有限公司与仙桃高新区、仙桃市大道众采综合服务有限公司达成三方合作协议，率先启动跨境电商9710出口业务，并于5月底前完成了仙桃第一单9710出口的测试，目前已完成9710出口111万美元。跨境电商1210业务由市城投公司与湖北朝木进出口有限公司合作启动跨境电商平台的搭建，目前电商平台和监管检测线等项目正在有序推进落实。
4.加快建设仙桃综保区。今年以来，按照“边建边报，以建促批”的思路，以加工贸易项目招商和基础建设为重点，我们持续推进综保区的申报建设工作，以确保早日具备获批条件。一是紧盯申报环节。目前，国务院已将省政府申请设立仙桃综合保税区的请示批转至海关总署。虽然海关总署对综保区设立指标评估体系进行重新调整，但我们不等不靠，按照既定目标，全速推进工程建设，全力以赴抓好加工贸易招商工作。二是推进工程建设。厂房区吹填总面积约1200亩，总方量约60万立方米，现已完成吹填面积约800亩，完成吹填约40万立方米，均完成67%；
总长7.2千米的三条区内道路及基础配套设施等工程正在施工；
一期规划15.4万平方米厂房已完成项目门楼主体结构，修筑临时便道1200米；
9.9万平方米生活配套区工程已签订施工合同，现已完成吹填约7万立方米，完成临时办公区的搭建80%。三是全力招商引资。重点跟踪康舒电子（二期）、中信建设国际农产品贸易加工园、武汉美味源、武汉金士达医用棉纱、宁波聚关防坠落装备有限公司、宁波威博户外用品。康舒二期新项目拟入区新上24条电源器生产线，预计2023年7月正式投产。
5.提升跨境贸易便利化水平。一是加大先行先试改革试点。“触发申报”新模式改革获全省优化营商环境改革先行区成果。二是加强关企协作为企业减负增效。协调引导货运代理公司、船运公司、报关企业及进出口企业的信息共享和协同配合，采用联合作业，优化物流运输环节。建立“企呼关应”问题解决机制，着力解决企业在通关环节遇到的疑难问题。引导企业采用“两步申报”、“提前申报”等申报模式，进一步提高通关效率，助力企业减负增效。三是提升口岸综合服务能力。加大“单一窗口”国家平台的宣传和推广力度，鼓励我市外贸企业利用平台开展货物申报、仓单申报、运输工具申报、原产地申报、企业资质备案、税费缴纳、出口退税、许可证件和查询统计等业务。目前我市有出口实绩的外贸企业，实现了“单一窗口”使用率100%。四是进一步压缩通关时效。要求口岸查验单位在口岸现场、口岸办事大厅公示通关作业流程、环节、时效和所需单证，便于企业业务开展以及行业监督。要求港口全面公开场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业流程，方便企业实务操作。五是降低企业出口环节费用。引导港口企业增加船舶运力投放，提升集装箱的供应能力；
及时兑现对水路运输专项补贴资金；
引导船公司调整收费结构，取消不合理收费；
完善港口收费政策，取消港口建设费；
严格执行港口价格公示制度，要求收费项目公开透明；
协同有关部门加强对港口收费项目的监督检查。2022年，我市持续完善政策实施，兑现集装箱水陆运输专项补贴项目资金532.473万元。
（二）提振消费，惠及民生，商贸流通稳中有进 1.高频率抓调度，主要指标争先飘红。一是精准调度稳增长。充分利用每周全市经济运行调度会，对商务经济运行情况进行分析研判，指导属地对销售下滑严重的企业及时调查摸底，帮助企业解决经营困难，着力稳定市场销售预期。同时，与统计部门密切配合，及时应对国家统计查询，指导企业做好资料准备核查，确保数据应统尽统。二是精细入库攒后劲。联合统计部分督导各个镇办健全完善商贸企业“四个清单”（限上头部企业、重点电商企业、达限企业、重点小微企业），强化跟踪调度，精准靶向发力，推动中小微企业进限入库，调优库内住宿餐饮企业结构比例，提高纳统数据质量。
截至目前，全市限上商贸企业数量达到387家，较去年同期净增136家，其中2022年新增月度入库企业37家，同比增幅达到54.1%，完成率达到110.4%，排名暂居全省第一。三是精心服务筑信心。会同市统计局、市财政局对入库资料进行审核，向市政府申请拨付2021年商贸企业发展专项资金共计110万元，对2021年全市新增73家限上商贸企业和龙头商贸企业进行奖补，增强市场主体发展信心。向省商务厅申请拨付市场监测专项资金5万元，用于对重点保供企业、批零住餐监测企业进行奖补。
2.高水平搭平台，市场消费强势回补。一是支持业态创新。按照市委、市政府工作部署，制定消费恢复提质行动方案、县域商业体系建设实施方案等系列政策措施，重点支持银泰仙商打造新综合楼、武商仙桃购物中心升级空间场景、富迪改造升级PLUS会员店，不断优化平台载体、招引知名品牌、提升消费体验，打造“夜经济”新地标吸引流量人气。武商今年完成了40个品牌的招商入驻，特别是负一楼武商里引入了多家网红小吃店，填补了餐饮业态的空缺；
银泰入驻了兰蔻、雅诗兰黛、迪奥近30个国际美妆品牌，其中8成均为本地独家。二是抓好项目申报。今年，我们同步开展了消费强镇、绿色商场、绿色饭店、特色商业街、农产品供应链体系等项目申报，指导武商和大业参与申报“国际消费创新典型案例”，助力企业做大做强。目前，我们成功申报了全省10强消费强县和全省县域商业体系建设示范县，将分别获得省级奖励资金500万元、300万元；
精心指导武商推进绿色改造，率先创建绿色商场，获得商务部奖励资金50万元；
帮助银泰仙商申报全省繁荣夜经济集聚示范区，获得商务厅奖励资金20万元；
重点培育李和鸣餐饮工作室，获评湖北楚菜大师工作室，获得商务厅奖励资金10万元，目前正在联合李和鸣餐饮工作室开展“楚大厨”培训工作，全面提升我市餐饮行业从业人员技能水平。三是开展促销活动。把创新活动形式作为破困局、促消费、扩增量的关键支撑，联合多部门、多领域、多主体大力实施“仙品聚惠·陶乐生活”系列消费促进活动，有效提升企业战胜疫情、恢复发展的信心。统筹做好2022“惠购湖北”消费券发放工作，目前已发放三轮7个批次消费券，券额2100万元，累计核销49.2万张，直接拉动消费8138万元，杠杆率为3.9倍；
积极引导各商超和专业卖场，抢抓“五一”“端午”“十一”等重要节假日消费旺期，开展了系列丰富多彩的主题促销活动，如：武商2022年开展了123场线上直播带货活动；
9月下旬与市经信局联合开展新能源汽车下乡专项活动，品牌商3天意向成交单超过100台；
10月1日启动“智趣生活”消费电子和家用电器促销活动，投入财政补贴资金300万元，大业、乘风、飞达等企业配套补贴150万元。四是组织节庆活动。积极参与组织第三届荆楚乡村文化旅游节，联合市烹饪酒店行业协、沔阳小镇、大业通讯公司，精心开展了沔阳风味小吃汇、电商直播带货等主题活动，促进商旅文融合提振重点消费。
3.高质量优服务，助企帮扶成效显著。一是下沉一线用心用情。成立了促进商贸领域恢复发展工作小组，深入重点批零住餐商贸企业走访调研，采取责任到人、政策到位、服务上门的帮扶举措，推动“加快消费恢复提振18条”“稳住经济增长18条”等重要政策在商贸领域落实落细，解决经营困难，助力降本增效。二是疫情防控有力有序。制定《市商务局疫情防控工作应急机制》，明确办公室由专人负责疫情防控的日常工作。充分发挥“1+3”、“1+1”的包保机制作用，坚持安排专班人员一对一包联督导城区内16家大型商超疫情防控工作，实地督查测温验码、佩戴口罩、“一米线”、清洁消毒、人员疫苗接种、中高风险货物来源登记等防控措施落实情况，召集全市大型商超主要负责人进行《新冠肺炎第九版防控方案》培训，明确防控要求。通过日常定期不定期的实地督导、及时更新工作提示内容、主动对接做好技术指导、重要节点下发工作提示等方式，督促企业落实落细常态化疫情防控的各项具体措施，为商超企业营造安全稳定的环境。三是市场保供做细做实。进一步完善《重要生活必需品市场供应应急预案》，开展米面油奶肉蛋菜等重要生活物资储备常态化监测分析，并向省商务厅报备为14家重点保供企业申请办理重点物资运输车辆通信证。上轮疫情发生后，应“疫”而动、全员下沉，完善机制、创新手段，与保供企业建立联通高效迅速的工作链条，指导企业强化货源组织、畅通配送通道，全力做好居民重要生活必需品保供工作，各类生活物资供应充足、价格平稳。
（三）争取政策，多措并举，市场体系逐步健全 1.靠前服务，争取惠企政策。积极向上对接争取农产品供应链和蔬菜（食用菌、莲、魔芋）产业链项目资金，沔城盛利食品和杨林尾威仔食品农产品供应链项目已在省厅网上公示；
同时还指导永华食品、贤哥食品、姑珍园食品3家企业申报2022年蔬菜（食用菌、莲、魔芋）产业链项目。指导格林美公司完成报废机动车回收拆解资质重新认定，截至目前，该公司审核报废机动车4372台，同比增长273%。
2.主动作为，成功申报示范县。为推动县域商业体系建设，2022年市政府出台了《仙桃市商务局等17部门关于加强市域商业体系建设促进农村消费的实施方案》，2022年上半年，我市积极申报省级县域商业体系建设示范县，8月成功获批，目前我们已拟定《仙桃市县域商业体系建设工作方案》，经市政府常委会通过后已上报省商务厅发布实施。
3.积极组织，推进流通体系建设。组织20家以上农产品加工企业开展年货节等推广活动，促进建立和巩固长期稳定的产销关系，切实扩大农产品销售规模，组织10家企业准备参加第八届电商博览会。协调相关部门对城区新建菜市场多次进行现场指导，目前何李智能市场和金台市场已完成土木工程建设。
4.对口帮扶，开展区域合作。做实丹江口市对口帮扶，依托我市商贸企业开展商超直销，将丹江口市农特产品引入O2O助农体验馆实现市民线下体验实物，线上下单到家。全年我市共计购买产品62400元。
（四）严格执法，常态检查，安全生产常抓不懈 一是高度重视，统筹部署。局党组多次召开专题会议，对安全生产工作进行专题研究部署，先后制定了《重点商贸领域燃气安全排查整治工作方案》《商贸流通领域安全生产“百日整治”工作方案》等专项行动方案，围绕五一、中秋国庆、二十大等重要时间节点，全面开展“大排查、大整治、大督导”活动。同时成立了由班子成员带头的8个专班小组，对加油站（点）、大型商超、二手车市场等重点商贸领域实行网格化包片全覆盖，坚决做到安全隐患不漏一处。二是强化宣教，筑牢防线。将习近平总书记关于安全生产重要论述和国家、省、市安全生产文件精神以及防灾减灾救灾法律法规作为重要学习内容，纳入党组理论学习中心组年度学习计划。将企业是否开展员工安全生产和消防安全教育作为督办检查重要内容，严格督办落实岗前培训制度，确保主要岗位人人都是安全生产第一主角。3月30日，我局联合银泰仙商举办了1次消防安全应急演练活动；
6月16日联合市应急局在重要商圈开展了户外宣传活动，向广大市民发放应急救援知识册，现场指导如何救援，营造了浓厚的宣传氛围。三是深入排查，严厉惩治。8个专班小组持续深入全市大型商超、加油站（点）、二车手交易市场、报废车拆解市场、农产品大市场、保税物流区等场所明察暗访，认真检查安全制度落实、管理人员值守、消防设施配备、操作规程执行等安全举措。全年已开展安全生产全覆盖检查多轮次，形成了常态化机制，累计排查349个一般安全隐患问题，所有问题已责令企业制定整改方案并跟踪督办销号完成。6月13日，我局联合市公安局召集市成品油流通行业协会召开专题会议，研究部署专项整治行动方案，严厉打击制售不合格油品、“黑加油点”和“非法流动加油车”等违法违规经营行为，进一步规范成品油市场秩序。全年共查处非法流动加油车6辆、无证加油点1处，收缴成品油5.07吨，依法行政拘留违法行为人7人、追逃1人，涉案物品也已被依法收缴并进行妥善处置。
三、面临的形势和困难 1.国际市场需求下降，竞争压力突出。根据WTO最新预测，2022年中国出口增速预计为4.3%，相比2021年出现两位数的回调，低于全球平均增速。国际市场对医疗防护物资库存仍然处于饱和状态，且国外生产能力逐渐修复，欧洲、中东、日、韩、东南亚等国家和地区的医疗防护物资产能迅速崛起，对我国的出口替代效应减弱。同时，国内产能过剩，同行业之间激烈竞争，对我市医疗物资出口造成较大影响。
2.出口成本负担加重，企业信心不足。2022年石油价格高位震荡。国内疫情引发的内贸订单暴增，无纺布制品及其原材料价格随之暴涨。受疫情影响，企业纷纷抬价抢人，人工成本加重，招工难、用工贵现象突出。物流成本压力虽有所缓解，但企业仍感到外贸订单无利可图，无单可做，有单做不了的情况比较普遍。
3.进出口明显失衡，进口增长太慢。进口一直是我市外贸的短板，每年进口规模在20亿左右，约占全市进出口总额的18%。受上年度同期高基数、美元加息及人民币汇率走弱以及今年健鼎设备进口大幅减少等因素的影响，我市今年进口一直处于负增长。主要进出口企业设备和加工贸易原材料进口需求不足，跨境电商进口试点工作推进缓慢，这些都对我市进口业绩造成了影响。
4.疫情下促消费亦步亦趋。疫情出现反复，企业不能轻易开展人流密集促消费活动，众多企业只能选择“静态营销”，放不开手脚，缺乏有效消费热点，市场销售难以实现突破性增长。受疫情影响，消费者的习惯和方式都发生了改变，传统实体企业虽紧跟趋势进行数字变革，加大对电子商城、直播带货等线上线下融合发展投入，但在激烈的市场竞争形势下，成效并不明显。
5.居民消费购买动力不足。市场环境、就业形势、经营成本等诸多因素对消费结构产生一定影响。居民更倾向于将收入主要用于生活必需品等刚性需求上，而对于提升生活品质类的非刚需产品倾向减弱。
四、2023年工作计划 1.持续推进综保区申报建设。一是强化汇报做好项目申报。加强与武汉海关、仙桃海关的工作汇报和联络对接，严格按《综合保税区验收工作流程》规范要求，切实做好工程建设、项目招商以及审批准备工作。二是强化协调推进项目建设。与仙桃高新区紧密配合，力争按照2022年底具备获批条件的工作目标，加强工程建设调度，将施工进度细化到日，拉出清单、挂图作战，全力以赴赶工期、抢进度，确保工程建设如期完成。三是强化项目产业招商调度。实行大员上阵，对在谈的重点加工贸易项目实行“一对一”跟踪包保，确保项目早日落地开工。同时，统筹全市各招商专班力量，聚焦重点区域、重点行业，聚焦加工贸易产业，广辟渠道，积极招引项目入园。四是强化保税物流业务调度。贯彻落实中央、省、市相关外贸扶持政策，引导企业用足用好、充分享受政策红利。强化区港联动，大力发展近洋航线，整合资源开拓东盟市场，解决仙桃港还箱点短板瓶颈。持续推进仙桃B保业态创新、业务提升，为转型升级综合保税区夯实业绩支撑。
2.加快推进跨境电商先行先试。一是紧盯业务创新。加强与仙桃海关的工作衔接，争取海关部门支持，尽早批复我市跨境电商1210建设方案。二是推进平台建设。督促湖北仙投保税物流营运有限公司做好仓储及线下设备筹备保障，一旦方案通过，并迅速启动项目建设。三是组织业务培训。组织Ｂ保运营人员积极参加跨境电商业务培训，提高企业人员业务能力，培育跨境电商专业人才。
3.全力做好稳外贸、稳外资工作。一是壮大外贸出口主体。加强产业招商，持续推进“招大引强、培优壮强”双强行动；
加大招商引贸力度，持续推进外贸企业数据回流；
积极承接东部地区加工贸易产业转移，重点引进带动性强、关联度高的非织造布加工贸易环节和研发中心，打造以非织造布产业为主的加工贸易产业园区。二是加大国际国内市场开拓。在稳定对欧、美、日等传统市场出口的基础上，重点提高“一带一路”沿线和RCEP成员国家贸易比重，提升该区域出口占比。加大展会扶持力度，重点组织企业参加国内外重点展会，重点推进“云参展”“云签约”“云洽谈”等线上销售渠道，帮助企业拓展国内外市场。三是推动内外贸融合发展。加强内外贸企业融合对接，鼓励外贸企业与商贸、电商企业合作，推动外贸产品进商场、进超市、进平台，设立出口商品销售专区和产品展示展销中心。培育一批内外贸一体化经营企业，打造一批内外贸融合发展平台，形成具有我市特色、具有国际竞争力、融合发展的产业集群。四是扩大利用外资规模。坚持稳存量与保增量并举，支持存量外资企业进一步扩大利用外资规模，重点引导我市新招商项目以外商直接投资（FDI）形式到资。强化外资引进考核，加强对招引外资项目的考核，强化考核“指挥棒”作用。
4.精准发力提振消费。积极谋划消费恢复提振行动，持续做好“湖北消费券”发放工作，积极谋划开展汽车“大礼包”、家电家居补贴、“荆楚购”、“沔阳三蒸”文化节、“楚大厨培训”等系列活动。精心指导各地、各商业综合体，聚焦春节、端午、中秋等重要消费节点，推出各类惠民让利促消费活动，配套制定各类叠加政策，打好组合拳，进一步激发消费潜力。支持商贸大型商超及卖场引导实体企业发展社群营销、直播带货、“云逛街”，集聚消费新热点，不断提升住宿、餐饮、零售等重点行业消费活力。加快推进重要产品追溯管理平台建设，在构建完成“1+10+N”体系的基础上，继续推进10家以上节点企业录入平台系统，常态化开展重点企业保供监测，切实保障全市重要生活必需品安全稳定。
5.抓好县域商业体系示范建设。以省级县域商业体系建设示范县为契机，完善市级商业设施，改造提升一批综合商贸服务中心、商场超市和物流配送中心，强化市级综合商业服务能力。建设改造乡镇商贸中心，把乡镇商业纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，鼓励企业通过自建、合作等方式，每镇建设改造1个乡镇商贸中心。改造农村商业网点，鼓励通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式，改造传统网点，发展新型乡村便利店。支持江汉农产品大市场创建全国农产品骨干批发市场，带动农产品生产、运输、仓储、流通、消费等各环节信息互联互通、设施共用共享。继续推进农贸市场（菜市场）建设。